Пять лет – это мало
Госсубсидия поможет пробудить интерес к накоплениям, но пусть она лучше будет меньше, но выплачивается долго, а не снижается через пять лет, считает Сергей Кабалкин, президент НПФ “Норильский никель”. Иначе россияне, большинство из которых не склонны копить, бросят это дело одновременно со снижением субсидии, говорит он.
Три месяца назад президент Владимир Путин предложил стимулировать добровольное пенсионное накопление. Каждый россиянин, сделавший взнос в систему накопления, получит аналогичную по размеру госсубсидию. Руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович говорил, что государство будет софинансировать накопления не меньше 10 лет.
Субсидия, согласно подготовленному Минэкономразвития законопроекту о дополнительных пенсионных взносах и господдержке пенсионных накоплений (имеется в распоряжении “Ведомостей”), не будет превышать 18 000 руб. в год. Чтобы получить от государства софинансирование, работнику по проекту придется отчислять 3% зарплаты.
Минэкономразвития предлагает государству субсидировать пенсионные взносы с зарплат до 600 000 руб. в год (50 000 руб. в месяц). Работник с такой зарплатой добровольно зачислит на пенсионный счет 18 000 руб. в год, получив от государства столько же. Для тех, кто зарабатывает, например, 100 000 руб. в месяц, предложение Минэкономразвития вдвое менее выгодно: они за год должны будут зачислить 36 000 руб. (3% зарплаты), а от государства получат те же 18 000 руб.
Написав заявление, от участия в системе можно будет отказаться, говорится в проекте закона. Можно будет передать средства негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании, можно и увеличить зачисляемую на пенсионный счет долю зарплаты. Накопления можно будет вкладывать в более широкий перечень инструментов, чем сейчас (детали пока неизвестны).
По оценке Минэкономразвития, в 2008 г. средний взнос в систему составит 6000 руб. (вместе с госсубсидией, переводимой раз в год, – 12 000 руб.), а добровольцами станут 80% работников. Минэкономразвития предполагает, что государство будет софинансировать накопления 10 лет. Но законопроект обязывает бюджет делать это лишь в 2008–2009 гг. Дальше господдержку предлагается продлевать законопроектами о бюджете.
Чиновники предполагают начать формирование накоплений с 1 июля 2008 г. В будущем году все средства в системе с госсубсидией не превысят 200 млрд руб. В 2009 г. госсубсидия достигнет 193,9 млрд руб. Пенсии будут накапливать 29,2 млн работников.
Минэкономразвития предложило, чтобы в первые пять лет государство субсидировало весь взнос работника, вторые пять лет – половину суммы, а затем – 10% взноса.
Всего за 2008–2017 гг. госсубсидия достигнет, по расчетам Минэкономразвития, примерно 2114 млрд руб., а всего в системе будет 4228 млрд руб. без учета инвестдоходности. Эти накопления позволят в 2018 г. обеспечить выплату пенсий в 2,3% тогдашнего заработка, а к 2032 г. – 4,1% заработка. В 2048 г. пенсии за счет этой системы вырастут на 17–19%.
Максимальная доходность для пенсионных инвестиций – инфляция плюс 2–3%, говорит Вадим Логинов, главред журнала Money. Но даже щедрая госсубсидия в первые годы не поможет увеличить пенсию на значимую сумму, полагает аналитик “Уралсиба” Антон Табах, – устойчивы пенсионные системы с отчислениями в 10% зарплаты: “Российская пенсионная система слишком сложна, и самое лучшее – не усложнять ее и дальше, а заменить простой и логичной”.