ФАС проверит розничные сети
Ритейлеров будут уличать в доминирующем положении не с 35% рынка, а уже с 20%Закон, регулирующий розничную торговлю, еще не разработан, а надзорные органы продолжают готовить все новые устрашающие инициативы. Крупнейший российский продуктовый ритейлер – X5 Retail Group – едва занимает 2% от оборота российской розницы, но ФАС опасается, что крупные сети станут монополистами рынка и начнут злоупотреблять доминирующим положением. Вчера глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев предложил внести в проект нового закона «О торговле» норму, снижающую порог общероссийского доминирования розничных сетей с нынешних 35% до 20%, передает «Интерфакс».
Вчера на заседании правительства Артемьев подчеркнул, что его ведомству удалось обнаружить более 30 пунктов дискриминационного содержания в договорах, связанных с торговыми сетями, в том числе для сельхозпроизводителей.
«Сейчас доминирующим признается положение сети, чья доля на рынке составляет не менее 35%. Но в законе о защите конкуренции предусмотрена возможность устанавливать другие пороги доминирования через другие федеральные законы», – пояснила сотрудник пресс-службы ФАС Елена Ногайчук.
В марте замруководителя ФАС Андрей Кашеваров предлагал внести в разрабатываемый сейчас МЭРТ закон «О торговле» пункт о снижении «порога доминирования» розничных компаний на региональных продовольственных рынках с 35%, прописанных в законе о конкуренции, до 5–10%. А Михаил Евраев, начальник управления по контролю за размещением госзаказа ФАС, пообещал рассмотреть вопрос об ограничении «допуска к выделению» земельных участков сетям, занимающим более 20% локального рынка.
Проект закона «О торговле» до сих пор находится на рассмотрении правительства и, по словам опрошенных чиновников и ритейлеров, принят будет не скоро – в нем слишком много противоречий.
«Пока нам удалось отбить самые вопиющие инициативы, например запрет на работу сетей в выходные и после 20.00. Сейчас добиваемся изъятия пункта о разрешительном порядке открытия стационарных торговых точек», – отмечает Лев Хасис, глава X5 Retail Group и председатель Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ). Инициативу, озвученную вчера ФАС перед правительством, разработчики закона со стороны розницы назвали «экспромтом». «Снижение порога доминирования на 10% ФАС с нами не обсуждала, это довольно неожиданно, – говорит директор Союза малых розничных сетей России Ирина Канунникова. – Сейчас розничный рынок находится в стадии активного роста, и любые ограничения, даже направленные на вырост, могут ему навредить: и без того не хватает цивилизованных розничных форматов, и сейчас развитие бизнеса ритейлеров нужно поощрять, а никак не принижать». «Действующая норма в 35% оптимальна. Уровень доминирования ряда компаний-поставщиков гораздо выше, но их ограничивать никто не собирается», – констатирует Хасис. В МЭРТ также занимают осторожную позицию. «Границы рынка не всегда совпадают с границами субъекта Федерации. Например, один подмосковный гипермаркет может собирать серьезную долю покупателей из Москвы, и непонятно, к какому рынку – столичному или областному – его относить», – отмечает директор департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТ Андрей Клепач.
Антон Порядин, руководитель отдела практики и стратегии АТ Kearney, считает, что к этому порогу даже крупнейшие розничные сети подойдут не ранее 2010 г. По его оценке, пока три самые большие сети – «Магнит», X5 и Metro Cash & Carry – занимают около 6% рынка .