Дмитрий Козак получил суперминистерство
Минрегионразвития будет управлять инвестфондом, целевыми программами, бюджетной поддержкой регионов
Главная потеря Минэкономразвития и приобретение Минрегиона – инвестфонд. Это детище экс-министра экономразвития Германа Грефа. Фонд создан в конце 2005 г., он финансирует инфраструктурные проекты стоимостью свыше 5 млрд руб. В 2006 г. фонд поддержал проекты на 70 млрд руб., в 2007 г. запланированы инвестиции в 180 млрд руб.
Это приобретение значительно повышает аппаратный вес Минрегионразвития и его министра, ведь чем больше денег министерство распределяет, тем больше его влияние, говорит Игорь Николаев из ФБК. Теперь деньги инвестфонда будут в большей мере направлены на решение региональных проблем, полагает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев.
Минрегиону достались и региональные федеральные целевые программы. Большая их часть с начала 2006 г. и так была в ведении Минрегионразвития, отмечает чиновник правительства. Сейчас таких программ девять, среди них развитие Дальнего Востока и Забайкалья, «Юг России». Но у Минэкономразвития были программы развития Владивостока и Сочи, теперь и они перейдут в ведение Минрегиона, отмечает чиновник.
Как только появится олимпийская госкорпорация (закон уже находится в Госдуме), сочинская ФЦП будет ликвидирована, говорит директор Института региональной политики Булат Столяров.
Минрегион заберет часть функций и у Минфина. Он будет разрабатывать и согласовывать методику выделения бюджетных денег регионам и муниципалитетам. Межбюджетные трансферты «весят» около 1 трлн руб. в год, теперь Минрегион будет решать, кому и сколько денег дать, полагает Алексей Бирюков, зампред аппарата комитета Госдумы. Источник в Минфине недоволен: невозможно формировать бюджетную политику государства без «межбюджетки». Он надеется, что межбюджетные трансферты будут распределяться коллегиально.
Минфин лишился и Росфинмониторинга – теперь его будет курировать премьер. Возглавит службу Олег Марков.
Новый вице-премьер Алексей Кудрин тоже приобрел полномочия: он будет курировать Минфин и Минэкономразвития. Сейчас за макроэкономические вопросы и бюджет отвечает вице-премьер Александр Жуков. Теперь у него, вероятно, останется комиссия по законопроектной деятельности и спорт, включая Олимпиаду, отмечает источник в правительстве.
В ведении Минрегиона будет и фонд развития ЖКХ. Вопросами деятельности ведает наблюдательный совет, а большую часть его членов избирает президент.
Полномочия по нормативному обеспечению ведения госкадастра Минэкономразвития отдаст Минюсту. Это логично – сейчас эти функции разделены между госкадастром объектов недвижимости, БТИ и реестром прав на недвижимость, подконтрольным Минюсту, рассказывает партнер юркомпании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Виталий Можаровский, появится возможность объединить полномочия ведомств.
Сейчас в Минрегионе работает около 300 человек, это почти на порядок меньше, чем в Минэкономразвития, говорит источник в Минрегионе. В указе президента не говорится, что штат Минрегиона увеличится.
У Минэкономразвития забирают чувствительную часть инвестиционных полномочий, говорит Столяров. Для Козака инвестфонд и федеральные программы – это огромные приобретения, которые переводят Минрегион в одно из самых влиятельных министерств. Лишение Минэкономразвития значительной части полномочий подтолкнуло Грефа к уходу, считает политолог Дмитрий Бадовский. Но и Козак не согласился бы на ведомство с прежним ограниченным объемом полномочий, уверен он.