Зубков раздал замам дела

Перераспределение обязанностей практически не коснулось обоих первых вице-премьеров.

Сергей Иванов по-прежнему курирует промышленность, в том числе военную, атомную энергетику, силовые ведомства. К его полномочиям добавился контроль за техническим регулированием.

За Дмитрием Медведевым остались нацпроекты, природопользование, юстиция, АПК, взаимодействие с прокуратурой и судами. Его новая обязанность – курирование молодежной политики.

Жилищный нацпроект, которым Медведев и так занимался, оформлен в отдельную вице-премьерскую обязанность. Но Медведеву будет труднее обеспечить россиян доступным и комфортным жильем: за госполитику в сфере архитектуры, строительства и ЖКХ отвечает теперь не он, а вице-премьер Александр Жуков.

К обязанностям вице-премьера Сергея Нарышкина (он остался руководителем аппарата) премьер Виктор Зубков добавил курирование политики в области рыболовства. Кроме того, он остался ответственным за внешнюю политику и торговлю, СНГ, административную реформу, культуру и туризм.

Основные изменения в распределении полномочий связаны с появлением пятого вице-премьера. Сильнее всего Алексей Кудрин потеснил Жукова. От Нарышкина Кудрин получил лишь таможенно-тарифное регулирование, тогда как от Жукова – практически весь блок экономико-финансовых вопросов. Это разработка программ социально-экономического развития, финансовая, кредитно-денежная, долговая, налоговая, бюджетная, антимонопольная, инвестиционная и тарифная политика, естественные монополии, повышение эффективности расходов. Кудрин будет также курировать ФЦП и разрабатывать процедуру оценки.

Сам Жуков, прежде ответственный за экономику, теперь становится вице-премьером по регионам, спорту, Олимпиаде, строительству и ЖКХ. От Нарышкина он взял управление федеральной собственностью, а от Медведева – строительство и ЖКХ.

Остальные вице-премьерские полномочия Жукова новые. Это региональная политика, программы развития регионов, оценка работы региональных администраций, инвестфонд и свободные экономические зоны, подготовка к Олимпиаде-2014, социально-трудовые отношения.

Жуков остается влиятельной фигурой, считает Валерий Миронов из Центра развития, ведь в основном он будет курировать Минрегионразвития. А полномочия этого ведомства, после того как его возглавил Дмитрий Козак, серьезно усилились за счет Минэкономразвития и Минфина (управление инвестфондом, свободными зонами, межбюджетные отношения).

Кудрин будет курировать, с одной стороны, Минфин, выступающий за ограничение расходов, а с другой – Минэкономразвития, выступающее за активное госинвестирование. «Качество управления работой обоих ведомств повысится, но кураторство не означает, что у Минфина и Минэкономразвития не будет разных позиций», – говорит директор департамента Минэкономразвития Саид Баткибеков.

Экономическая политика станет более согласованной, тем более что у этих ведомств теперь меньше поводов для разногласий, полагает Евгений Гавриленков из «Тройки диалог»: инвестфонд курирует Минрегионразвития, трехлетний бюджет принят. Кудрин постарается замедлить рост государственных инвестрасходов, больше внимания будет уделяться резервному фонду, отмечает Миронов.

Кудрину теперь будет проще бороться со стремлением чиновников увеличить госрасходы, говорит Владимир Южаков из Центра стратегических реформ. Это будет нелишним в предвыборное время, когда усиливается лоббирование, отмечает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев.

Но баланс между стремлением потратить и сэкономить сохранится, уверен эксперт по госуправлению Павел Кудюкин. Раньше противоречия были между Минфином и Минэкономразвития, а теперь Минфину придется полемизировать с Минрегионразвития, курирующим инвестфонд, свободные зоны и трансферты.