Собрать из 15 структур
Новый рыбный орган получит кредит в 50 млрд руб. и «вернет российский промысел в мировой океан»Вчера одобрено положение о Госкомитете по рыболовству.
Полномочия
- выдает разрешения на вылов и аннулирует их - распределяет квоты по пользованию биоресурсами - проводит конкурсы на право пользования рыбопромысловыми участками - определяет объемы улова
В августе первый вице-премьер Сергей Иванов сетовал, что количество ведомств, «сидящих на рыбе, превышает все разумные пределы», а тогдашний премьер Фрадков говорил, что надо создавать «единое ведомство со всеми вытекающими».
Указ о создании Госкомитета по рыболовству Владимир Путин подписал в конце сентября. Госкомитет напрямую подчинен правительству и наделен широкими полномочиями: он будет определять политику в области рыболовства, контролировать и надзирать за биоресурсами, оказывать госуслуги и управлять госимуществом. Его председатель Андрей Крайний – бывший глава Федерального агентства по рыболовству.
Крайнему разрешено иметь пятерых заместителей и 10 управлений, говорится в положении, утвержденном правительством. В центральном аппарате комитета будет работать 315 человек со средней зарплатой около 20 000 руб. в месяц.
Крайний рассказал во Владивостоке на совещании рыбопромышленников, что собирается развивать береговую переработку, снижать сборы за пользование водными биоресурсами, если их перерабатывают и продают в России, и ужесточать ответственность за браконьерство – вплоть до конфискации судов. С 2009 г. рыбохозяйственные компании будут получать квоты на вылов рыбы на 10 лет, а не на пять, как сейчас. Рыбная отрасль получит 50 млрд руб. кредита из Россельхозбанка и 400 млн руб. из федерального бюджета, будет создана госкорпорация «Росрыбфлот». Она начнет организовывать дальние экспедиции, чтобы «вернуть российский рыбный промысел в мировой океан», объяснил пресс-секретарь госкомитета Александр Савельев.
Наконец-то государство обратило внимание на отрасль, радуется замгендиректора рыбопромысловой компании «Морская звезда» Андрей Шадрин: раньше было 15 структур, перед которыми приходилось отчитываться, принцип одного окна значительно ускорит процесс согласований, а 10-летние квоты дадут возможность замахнуться на новострой. Предправления рыболовецкого колхоза «За Родину» Сергей Люторевич соглашается и выражает надежду, что ситуация изменится не только на бумаге.
В 2004 г. реформа правительства поделила функции между министерствами, службами и агентствами. Вскоре появились исключения: например, таможня и Росстат совмещают в себе разные функции, считает гендиректор Центра экономического и финансового консалтинга Елена Добролюбова: «Это менее прозрачно, но повышает скорость принятия решений». Госкомрыболовство соединит в себе все три функции.
Это ведомство-монстр, у него полномочия шире, чем у министерства, говорит независимый эксперт Павел Кудюкин, такая структура коррупционно опасна, ее создание ничем не оправдано, кроме тоски по советскому прошлому.