Осторожность
Доходы казны в ближайшую трехлетку будут на 4 трлн руб. выше, чем думало правительство год назад. Эту оценку тоже придется сильно повышать
Повышая прогноз роста ВВП и госдоходов, Минфин остался верен консервативному подходу. Поправки в трехлетний федеральный бюджет, которые сегодня рассмотрит правительство (пояснительная записка есть у «Ведомостей»), увеличивают прогноз поступлений налога на прибыль на 5,6%, социального налога – на 9,5%, налога на добычу – на 36,1%, НДС – на 0,1% по сравнению с трехлетним проектом годичной давности.
При этом ожидаемые поступления либо незначительно превосходят, либо слабее итогов 2007 г. (см. таблицу). Поступления рассчитывались исходя из макроэкономических показателей 2007 г. и оценочных на 2008 г., говорит сотрудник Минфина: если потребуется корректировка, поправки могут быть внесены летом.
В прошлом году увеличить сбор налога на прибыль и НДС помогли поступления от ЮКОСа, напоминает Елена Лебединская из Экономической экспертной группы.
В связи с переходом на квартальную уплату НДС с этого года бюджет недосчитается 250 млрд руб., заявил во вторник замминистра финансов Сергей Шаталов. Правда, эти деньги перейдут в бюджет 2009 г.
Растут экспорт и импорт, что негативно сказывается на поступлении «внутреннего» НДС, напоминает исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова. Поправки пересматривают прогноз вычетов по НДС – 39,5% ВВП против прежних 38,26%. Но прогноз по прибыли занижен, уверена Акиндинова: ее оптимистическая оценка – бюджет получит 800 млрд руб. налога на прибыль, а общих налоговых поступлений – 5,467 трлн руб. (по поправкам – 4,741 трлн руб.).
Допдоходы могут быть потрачены на налоговое стимулирование, уверен замглавы налогового комитета РСПП Сергей Беляков: либерализацию амортизационной политики, уменьшение налогооблагаемых доходов на 50% от суммы капвложений, рост стоимости основных средств при их переоценке, снижение налога на прибыль до 20%, а НДС – до 10–12%.
ИЭПП подсчитал, что сохранение амортизационной премии в размере 10% негативно скажется на доходах компаний и бюджета. Их налогооблагаемая прибыль сократится с 22,2% ВВП в этом году до 21% в 2011 г. Но при утроении амортизационной премии база по налогу на прибыль резко сократится на 3% ВВП.
Налоговая нагрузка долго сокращалась на 1% ВВП в год, в 2006 г. – на 1,14%, в 2007 г. – на 1%, отмечает Шаталов. После реформы 2002–2004 гг. налогообложение всех отраслей снизилось, отмечает заведующая лабораторией налоговой политики ИЭПП Наталья Корниенко: промышленные предприятия заплатили в 2005 г. 31,3% налогов от объема своей реализации, а в 2006 г. – 30,4%. Но реальные налоговые поступления, по данным Минфина, последние 10 лет растут. А дальнейшего снижения нагрузки не будет, говорит Шаталов.
Существенное снижение нагрузки возможно лишь после пенсионной реформы, считает Акиндинова, но допустим пересмотр некоторых параметров амортизационной политики.