Осторожное гостеприимство

Объем инвестиций в основной капитал в Новосибирской области растет чуть быстрее общероссийского, но не выглядит впечатляющим на фоне соседей: среди субъектов Сибирского округа по объему инвестиций область с 2005 г. опустилась с 3-го на 4-е место, пропустив вперед Иркутскую область (см. диаграмму). Причина в том, что новосибирская администрация использует ограниченный набор инструментов поддержки, считает директор «БКС консалтинг» Игорь Ладыгин. По его словам, Томская область и Алтайский край больше преуспели в применении инвестиционного законодательства: кроме субсидирования части ставки по кредитам там можно воспользоваться субсидированием ставок по облигациям и лизинговым платежам».

В 2008 г. поддержку областного бюджета получат 27 проектов, одобренных областным инвестиционным комитетом, рассказывает начальник управления промышленности администрации Новосибирской области Юрий Соколов. Этим избранным бюджет готов субсидировать ставки по кредитам на 197,6 млн руб., а также предоставить налоговые льготы на 500 млн руб. и налоговый кредит на 200 млн руб. В прошлом году власти поддержали 16 предприятий на 173,7 млн руб. (82,4 млн руб. – субсидирование, остальное – налоговые льготы) и получили от этих компаний 640 млн руб. налогов в областной бюджет. Коэффициент отдачи составил 3,7.

Всего согласно программе господдержки инвестдеятельности на 2007–2011 гг. за пять лет бюджет потратит на субсидирование ставок по кредитам более 1,1 млрд руб. и предоставит налоговых льгот на сумму не менее 2 млрд руб. (их объем утверждается отдельно на каждый следующий год, ориентировочно начиная с 2008 г. льготы будут составлять не менее 500 млн руб.). Консультант отдела формирования программы развития промышленности областного департамента промышленности Виктор Новосельцев говорит, что от поддержанных предприятий бюджет получит не менее 7 млрд руб. налогов, то есть средний коэффициент отдачи за пять лет составит 2,3. «Коэффициент отдачи на один вложенный рубль за последние пять лет колебался от 2 до 4 руб. Эффективной считается поддержка при отдаче больше одного рубля, поэтому прогнозируемый показатель – около 2 руб. – это хороший результат.

В области есть три вида господдержки инвесторов: субсидии для погашения части процентной ставки по банковским кредитам в размере не более 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ; налоговые льготы – пониженная ставка по налогу на прибыль организаций (13–15,5% вместо 17,5%) и освобождение от уплаты налога на имущество (2,2% от стоимости) в части использования оборудования для реализации проекта. А инвестиционный налоговый кредит предоставляет отсрочку уплаты (до трех лет) по налогу на имущество и на прибыль. Налоговый кредит появился в прошлом году, пока им ни один инвестор не воспользовался, говорит Соколов. «Основные требования, которым должен отвечать проект, – это внедрение нового производства и рост налоговой базы», – уточнил чиновник.

Новые предприятия дают более высокие коэффициенты отдачи, отмечает Новосельцев. Тем не менее пока новые производства менее других снискали поддержку областных чиновников: с 1999 г., когда власти стали стимулировать инвесторов, бюджетные дотации на строительство заводов с нуля выделялись лишь четырежды. Их получили «Марс», построивший в 2005–2006 гг. заводы кормов для животных (инвестиции – 800 млн руб.), «Стилвуд» – на завод по производству клееной балки (инвестиции – $5 млн, построен в 2003 г.), «Балтика», которая в середине 2008 г. запустит пивоваренный завод мощностью 4,5 гекалитров в год (стоимость – более $200 млн), и «Русский алкоголь», строящий в Кольцове завод мощностью 15 млн дал за 730 млн руб.

По данным Новосельцева, в период с 2008 по 2012 г. «Балтика» получит налоговых льгот на 578,2 млн руб. «За эти пять лет предприятие перечислит в бюджет Новосибирской области в 10 раз больше – 5,8 млрд руб.», – обещает директор филиала «Балтика-Новосибирск» Сергей Скоромкин. «Русский алкоголь» получил налоговых льгот на 47,4 млн руб., первая очередь завода заработает в середине 2008 г., говорит заместитель гендиректора компании Владимир Иванов. Решение о строительстве завода именно в Новосибирской области было продиктовано в первую очередь логистикой, говорит он, но отмечает, что компания «укрепилась в своем решении, когда увидела «оперативность и заинтересованность властей в реализации проекта». В 2008 г. «Марс» получит преференций на 87,2 млн руб., говорит Соколов. Компания до 2009 г. вложит около 1 млрд руб. в расширение производства кормов. По его словам, объемы господдержки «существенно повлияли» на принятие решения о строительстве завода именно в Новосибирске.

Соколов утверждает, что установки на поддержку проектов уже действующих предприятий нет, просто крупные федеральные и международные инвесторы редко обращаются за помощью: «Господдержку получают 80% из числа подавших заявки». А вот из резидентов логопарка «Толмачево», где общая стоимость заявленных проектов – около $1,5 млрд, никто заявок пока не подавал, отмечает Соколов. Сейчас в логопарке площадью около 2500 га более десятка резидентов, среди которых «Евразия логистик», «Росевродевелопмент», «Комстрин девелопмент», «Имморосиндастри», «Сибакадеминвест», Anadolu Cam Sanayii, Korea Yakult, «Техносила» и др.

По данным «Эксперт РА», в рейтинге «Инвестиционный риск в российских регионах» в 2006–2007 гг. Новосибирская область заняла 30-е место (из 85 российских регионов). Это на 11 пунктов выше, чем в рейтинге 2005–2006 гг. – тогда регион занимал 41-е место, говорит руководитель отдела региональных и муниципальных рейтингов «Эксперт РА» Григорий Марченко: «То есть сегодня в регионе риск ниже среднего по России, инвестиционный климат улучшился».

Есть и объективные причины отставания Новосибирской области от сильных соседей, отмечает старший аналитик «Тройки диалог» Антон Табах. «Рост инвестиций у Новосибирской области по сравнению с сопоставимо крупными сибирскими регионами, такими как Омская область и Красноярский край, более ровный (в Омской области за последние годы рост по отношению к предыдущему периоду колебался от 17 до 65% в год, в Красноярском крае – от 17 до 45%. – «Ведомости»), однако Красноярскому краю темпы откровенно уступают», – говорит Табах. Он считает, что Новосибирской области стоит перераспределить свой кредитный портфель в пользу более дешевых, чем банковские займы, облигаций. Он напомнил, что Москва и Московская область практически не берут кредитов, у Нижегородской области 88% займов облигационные, а у Новосибирской области на облигации приходится только 40% регионального долга. «Дешевые заимствования дадут области больший ресурс для стимулирования бизнеса», – уверен эксперт.