Нефтедоллары не тратим

Сегодня президиум правительства рассмотрит третий вариант бюджета на 2008 и на 2009–2010 гг. (есть у «Ведомостей»). В результате двух пересмотров бюджета (первый был сделан всего три месяца назад) его доходы увеличены на 2,3 трлн руб. Прирост расходов почти впятеро меньше: все внеплановые доходы от экспорта нефти правительство аккумулирует в фонде национального благосостояния. Дополнительные расходы на 2009–2010 гг. – 1,1 трлн руб. В бюджете на 2009 г. 1,5 трлн руб. еще не распределены.

Например, из почти 1 трлн руб. дополнительных доходов, которые нашлись после принятия поправок в бюджет в марте (см. графики), можно потратить только 120,4 млрд руб., объяснял министр финансов Алексей Кудрин: они заработаны за счет роста экономики, а не цен на нефть.

На самом деле бюджетная комиссия в минувшую среду увеличила расходы на 287,8 млрд руб. (представленный ей вариант Минфина предполагал рост на 232,1 млрд руб.). Но при этом 167,4 млрд руб. перераспределены, перенесены на следующие годы или сэкономлены.

Основные статьи дополнительных расходов – подготовка к Олимпиаде в Сочи и сельское хозяйство (соответственно 50 млрд и 49,5 млрд руб.), еще 19,7 млрд руб. бюджетная комиссия добавила на тыловое обеспечение войск и 26,1 млрд руб. – на нужды государства, составляющие гостайну.

Взносы в Пенсионный фонд из-за роста зарплат будут больше на 76,1 млрд руб. Порядка 11,7 млрд руб. направляется на увеличение компенсаций, пособий и базовой части пенсий. Еще 52,8 млрд руб. компенсируют пенсионерам и малообеспеченным рост инфляции за полгода. Таким способом правительство хочет сгладить последствия роста цен наиболее незащищенным слоям населения, рассказал премьер Владимир Путин в интервью французской газете Le Monde. На рост инфляции подобный объем социальных расходов влияния не окажет, говорит Юлия Цепляева из Merrill Lynch.

По отношению к ВВП объем доходов 2008 г. будет наименьшим за последние четыре года (21,2%). Минфин мог не учитывать часть поступлений от НДС, которые переносятся на 2009 г. из-за поквартальной уплаты налога, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы. По ее расчетам, доходы составят 22% ВВП. А при среднегодовой цене барреля Urals в $100 – 23,4% ВВП, подсчитывает Наталья Акиндинова из Центра развития.

После поправок в бюджет объем его расходов в отношении к ВВП уменьшился на 2,2 процентного пункта до 16,6% ВВП (в 2007 – 18,1%). Причина – экономия нефтяной ренты при ускоренном росте экономики. Однако снижение объема расходов к ВВП при их номинальном росте может говорить о неэффективности использования средств, считает экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков.