Выйдет ли без дефицита

Бюджеты 2010–2011 гг. запланированы бездефицитными (см. диаграмму). Аналитик нижегородского филиала «Брокеркредитсервиса» Василий Суворов сомневается, что это реально. С конца 1990-х гг. бюджет Нижегородской области традиционно оставался дефицитным, напоминает он.

Вчера правительство Нижегородской области одобрило проект закона «Об областном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.».

По словам замминистра финансов области Натальи Лобановой, главная особенность бюджета-2009 в том, что он принят «в связке» с бюджетами 2010–2011 гг.: «Районы области будут заранее знать свои лимиты, поступающие из областного бюджета, а отраслевые министерства смогут строить долгосрочные планы развития». Такая практика есть уже примерно в 30 субъектах Федерации, добавила она.

По словам замгубернатора Владимира Иванова, консолидированный бюджет Нижегородской области на 2009 г. составит 117,3 млрд руб. Доходы областного бюджета– 91,3 млрд руб., расходы – 96,3 млрд руб., дефицит – 5 млрд руб. Расходы планируют покрыть за счет облигационного займа (на 2009 г. он запланирован в размере 3,5–4 млрд руб.) и банковских кредитов. Пока не полностью учтены трансферты из федерального бюджета. Местный минфин рассчитывает получить не менее 16 млрд руб., сказал Иванов.

На финансирование областных целевых программ предусмотрено 22,858 млрд руб., по сравнению с 2008 г. расходы на них увеличены на 23,5%. Большая часть их – 17 млрд руб. – приходится на программу развития социальной и инженерной инфраструктуры: строительство школ, больниц, жилых домов, метро, дорог, говорит Лобанова. В два раза увеличится финансирование развития дорожной сети и спорта. По остальным отраслям рост финансирования составит 20–25%, сказал Иванов.

Рост доходов и расходов из года в год фактически повторяет инфляцию, т. е. в трехгодичном бюджете заложен «консервативный путь развития», оценивает Суворов. Нижегородская область всегда представляла собой наукоемкий регион, напоминает он. Здесь много научно-исследовательских институтов и вузов, но сейчас они не ведут активной работы, сетует эксперт. Но именно за счет разработок наукоемких технологий и их тиражирования и должна продвигаться область, считает он. Строительство технопарков – задача не одного года, а как минимум 10 лет, а за счет крупных предприятий – Горьковского и Павловского автозаводов, авиазавода «Сокол» и других покрыть дефицит не удастся, резюмирует Суворов.

Руководитель бизнес-школы GreenCity, доктор экономических наук, бывший заместитель губернатора (1992–1996 гг.) Василий Козлов знает по опыту, что исполнение бюджета в итоге всегда бывает профицитным. Формулировка «дефицитный бюджет» заранее умеряет аппетиты во время «бюджетных торгов» между ведомствами и районами, считает Козлов. Тем более что доходы все равно активно растут из года в год – за счет «большой энергии» по сбору налогов, также свою роль играет и инфляция, говорит Козлов. Он отмечает, что губернатор «склонен к строительству»: в частности, активно строится метромост, жилье, началась реализация проекта «Сити-Стрелка», предложен проект Globаl Town. Это, бесспорно, вещи значимые, но Нижегородская область – машиностроительный регион, для которого важны технологии, логистика, считает Козлов.

По словам Лобановой, правительство внесет бюджет в законодательное собрание Нижегородской области не позднее 10 сентября.