Размер не имеет значения

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила поправки в закон о защите конкуренции, которые позволят признавать компанию доминирующей, даже если ее доля на рынке менее 35%. Для этого достаточно будет доказать, что компания может оказывать «решающее воздействие на общие условия обращения товара на рынке», говорится в проекте поправок. Об этом может свидетельствовать, например, возможность компании в одностороннем порядке определять уровень цен или затруднить доступ на рынок конкурентов.

Если компания злоупотребляет доминированием, ФАС может потребовать от нее снизить цены. Но с компаний, контролирующих менее 35% рынка, будет взиматься только административный штраф от 0,3 млн до 1 млн руб., а не оборотный – 1–15% от выручки, грозящий предприятиям, доля которых превышает 35%-ный порог.

ФАС давно пытается установить контроль за компаниями, которые нельзя включить в реестр монополистов. Летом служба предложила внести в законодательство новую разновидность монополизма – «рыночную власть». Но идея не была поддержана на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова в октябре. «От этой идеи мы отказались, пытаемся реформировать закон с помощью уже прописанных в нем инструментов», – говорит начальник управления ФАС Сергей Пузыревский. Он рассчитывает внести проект в правительство до конца года.

Директор департамента Минэкономразвития Александр Пироженко в целом поддерживает идею. Но к решению о признании компании доминирующей ФАС должна приложить экономическое обоснование, в котором проанализирован рынок и объясняется, например, почему для других компаний затруднен вход на рынок, указана длительность монопольного влияния, считает он.