Расставание с долгами

На 1 декабря государственный долг области снизился на 19,5% до 5,241 млрд руб., сообщило вчера правительство области. В частности, долги в 100 млн руб. по кредитам коммерческих банков погашены полностью, на 1,25 млрд руб. уменьшились обязательства по ценным бумагам. Это самое заметное снижение долга с 2006 г. (см. диаграмму). 30 октября область погасила последний купон по второму облигационному займу на 2,5 млрд руб., размещенному на ММВБ 13 апреля 2005 г., и оставшуюся часть займа (36,625 млн руб. и 750 млн руб.).

В ноябре 2008 г. планировалось размещение пятого займа на 2,7 млрд руб., были выбраны генеральный агент (Росбанк) и биржа (ММВБ). От размещения отказались из-за плохой конъюнктуры рынка и низкого спроса на государственные бумаги.

В октябре Сбербанк выиграл тендер по предоставлению Нижегородской области кредитной линии в 3 млрд руб. Однако денег в банке пока не брали, сказал «Ведомостям» чиновник областного минфина, попросивший не называть его имя. Власти предполагали заместить дорогие долги более дешевыми, но кризис сделал это невозможным, предполагает начальник отдела по работе с клиентами нижегородского филиала БКС Денис Дряхлов.

Администрация обошлась своими средствами: за 11 месяцев в консолидированный бюджет области поступило 96,768 млрд руб. доходов (95,2% к уточненному годовому плану, +24,821 млрд руб., или +34,5% к показателям 11 месяцев 2007 г.). В ноябре в областную казну собрали дополнительно 1 млрд руб. к плановым 4,3 млрд руб. По данным областной налоговой службы, поступления выросли за счет налога на прибыль, в частности, нефтеперерабатывающего завода «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез». Завод выиграл за счет падения цен на сырую нефть (примерно на 64% с августа по конец ноября) при мало изменившейся стоимости бензина (снижение – 6–7%).

Размещать займы в сентябре – ноябре действительно не стоило, рынок региональных облигаций почти исчез, говорят главный экономист УК «Финам менеджмента» Александр Осин и главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Алексей Буздалин. Лишь Томской области удалось в ноябре разместила облигации под 14–15% годовых, но это при поддержке Сбербанка, выкупившего большой пакет, говорит Осин. Нижегородская область в 2004–2007 гг. разместила четыре займа под 8,2–11,8% годовых.

В областном бюджете на 2009–2011 гг. запланировано увеличение госдолга: в 2009 г. – до 10,2 млрд руб. (при доходах в 97,7 млрд руб.), в 2010 г. – до 15,2 млрд руб. (доходы – 109,8 млрд руб.), в 2011 г. – в 15,3 млрд руб. (доходы – 128,5 млрд руб.). Долговая нагрузка на бюджет останется на безопасном уровне – обслуживание долга обойдется не более чем в 15% от общего объема расходов без учета федеральных субвенций, объясняет собеседник «Ведомостей» в областном минфине. В бюджете-2009 заложен очередной заем на 3 млрд руб. и банковские кредиты на 8 млрд руб., но решения о размещении займа и кредитах зависят от ситуации на финансовых рынках, говорит чиновник.

В 2009 г. государственный долг, вероятно, заметно вырастет, считают Осин и Дряхлов. Занимать все равно придется, но в кризис привлеченные заемные средства станут заметно дороже, говорит Дряхлов. Он предполагает, что для «качественного заемщика», каким является Нижегородская область, «короткие кредиты банков с государственным участием будут выгоднее облигационных займов».

Но потребности области в заемных средствах будут меньше, чем раньше: планируется сокращение расходов на капитальные вложения, добавляет Дряхлов.

Вчера местный министр финансов Ольга Сулима на совещании с главами местного самоуправления сообщила, что в 2009 г. расходы на областные программы могут уменьшиться на 8,6 млрд руб. Буздалин считает, что область в будущем будет занимать меньше и осторожнее, но госдолг увеличится за счет гарантий по кредитам группе ГАЗ. Губернатор Валерий Шанцев 22 декабря заявил, что власти могут взять на себя такие обязательства. ГАЗ просит у пула банков 36,5 млрд руб.