Ценности: Подарки дорогим друзьям
Политические решения, принимаемые сейчас правительствами, распадаются на две группы: те, что касаются конкретных фирм и собственников, и те, что касаются всей экономики; одни меры адресные, другие системные. Ситуации чистого эксперимента, вероятно, нет нигде. Правительства вынуждены находить компромисс между поддержанием «системообразующих» фирм и собственно системы. По этому вопросу развивается идейное противостояние между США и странами – лидерами Евросоюза, прежде всего Германией. Американцы, с точки зрения немцев, уже махнули рукой на институты и вливают деньги в компании, не понимая, можно ли будет их спасти или это уже фирмы-зомби. Ангела Меркель утверждает, что не будет спасать «предприятия, дающие слабину», а будет делать акцент на сдержанные институциональные меры. Этот выбор еще и выбор между поддержкой групп интересов (влиятельных бизнесменов, акционеров, профсоюзов) и поддержкой всех граждан всей страны.
У нас похожий выбор, но это гораздо более жесткий выбор. Так уж получилось, что один из участников начальственного тандема отвечает больше за адресные меры, т. е. подарки группам интересов, другой – за системные. Это разделение труда, конечно, очень условное. Возможно, его в действительности и нет. Но некоторая разница в риторике все же есть. В частности, в начале этой недели на совещании, проведенном Дмитрием Медведевым на заводе «Салют» в Москве, говорилось и о смене вектора принятия решений – от точечной поддержки фирм к принятию системных мер для всей экономики.
Эти два взгляда («точечный» и «институциональный») в России, стране, где формальные правила игры плохо работают, особенно резко поляризованы. Если считать, что экономика – это список активов и их собственников, то борьба с кризисом – это помощь собственникам. По сути, помощь друзьям, которым нужно сохранить их концерны-зомби, бессмысленные конгломераты активов и вывести прибыли за границу. Если считать, что экономика у нас все-таки есть, то тогда помощь должна быть помощью всему бизнесу и всем гражданам. Например, это мораторий на уплату НДС, предложенный на этой странице Кириллом Роговым («Оставить деньги бизнесу», 13.01.2009). Например, налоговые каникулы и налоговая поддержка малому бизнесу, меры, в числе прочих предлагаемые участниками Общественной антикризисной инициативы (см. статью на этой странице). А вот попытки удержать курс рубля обречены хотя бы потому, что никто в нынешний курс не верит (см. редакционную статью). Все ждут дальнейшего снижения: в валюте сидят и самые «системообразующие», и самые лояльные.
Настоящие институциональные меры напрямую бьют по коррумпированной системе распределения активов, они бьют по большим и маленьким собирателям дани с бизнеса. По неискоренимой уверенности, что хорошая экономика – это раздача лучших активов в правильные руки. Выбор между системной помощью всем и помощью друзьям – это вопрос самоидентификации нас как общества: те, кто здесь живет, – это все-таки страна или группа предприимчивых друзей, которым нет дела до остальных?