Субсидии – за зарплату

Суммарная задолженность по зарплате снизилась в декабре прошлого года, сообщил Росстат: к 1 января ее размер составил 4,674 млрд руб., что на 39,8% ниже, чем месяцем ранее.

Основная причина просрочки все та же – отсутствие у организаций собственных средств (94,4% общей суммы). За декабрь 2008 г. этот вид задолженности сократился на 40,3%. Сумма долга из-за несвоевременного получения денег из консолидированного бюджета сократилась на 29,3% (261 млн руб.): из федерального бюджета – на 87 млн руб. (сокращение на 49,5%), из бюджетов регионов – на 83 млн руб. (увеличение на 0,4%), из местных бюджетов – на 91 млн руб. (снижение на 20,2%).

Больше всего должны предприятия обрабатывающих производств (39% от общей суммы задолженности), транспорта (18%), сельского хозяйства (12%) и строительства (11%).

Директор центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Владимир Гимпельсон не видит ничего удивительного в сокращении задолженности: «В конце года принято подводить итоги и рассчитываться с долгами». В прошлые годы, по его словам, наблюдалась та же тенденция: задолженность работодателей сокращалась в декабре, но уже в январе вновь начинала расти. Научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер считает, что снижению роста задолженности в последнем месяце года способствовали декабрьские выплаты по госзаказу, которых в начале этого года не предвидится. Госрасходы в декабре достигли, по данным Минфина, 1,4 трлн руб. (против 843 млрд руб. в ноябре), превысив доходы в 2,3 раза.

Гонтмахер надеется, что рост задолженности «драматическим не будет» – по 20–30% в январе и феврале. Предпосылки к формированию задолженности создает снижение курса рубля, добавляет директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева, работодатели охотно залезают в долги, зная, что отдавать им придется меньшую сумму.

Рост долгов по зарплате начался в октябре 2008 г., вспоминает сотрудник аппарата правительства: задолженность выросла на 33,4%, а в ноябре рост достиг ужасающих 93%. Высокопоставленный чиновник правительства в декабре говорил «Ведомостям», что у власти скудный набор инструментов для борьбы с ростом долгов, и сомневался, что административное давление поможет.

Но глава Роструда Юрий Герций считает, что тенденцию роста задолженности удалось переломить именно благодаря повышению ответственности регионов за своевременность выплаты зарплаты. «Правительство принимает максимальные меры для обеспечения выплат зарплат», – заявил он «Ведомостям». По мнению Герция, постановление о предоставлении субсидий регионам, подписанное премьером Владимиром Путиным 31 декабря, позволит бороться с ростом долгов по зарплате. По постановлению субсидия региону будет предоставляться, только если его губернатор представит в Роструд программу по снижению напряженности на рынке труда (см. статью на стр. А1). Всего между регионами будет распределено 43,7 млрд руб. «Административное поощрение руководителя региона, который должен держать зарплаты на должном уровне, – сознательная стратегия», – добавляет чиновник аппарата правительства.

Росстат обрабатывает данные организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, напоминает Гимпельсон: выборка охватывает лишь около 30 млн россиян, а число экономически активного населения в России превышает 76 млн человек.

По данным Росстата, объем просроченной задолженности на 1 января составляет 1% месячного фонда зарплаты. У компаний были долги по зарплате перед 300 000 человек, или около 1% работников. Это немного, говорит Гимпельсон: «Даже в данных на 1 декабря 2008 г. беспокоила не величина задолженности, а динамика ее роста».

Главный экономист Merrill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева согласна с ним. Но долги по зарплате будут расти, несмотря на административное регулирование, уверена она. Административными методами правительство в первую очередь решает проблемы безработицы, следовательно, работодатели предпочтут увольнениям иные меры и долги по зарплате будут расти, считает Цепляева.