Второй секвестр бюджета

Областной минфин предлагает сократить доходы на 15,65% до 84,1 млрд руб., расходы – на 13,9% до 87,6 млрд руб., дефицит увеличится в 1,7 раза до 3,4 млрд руб., сообщил представитель комитета по бюджету областного законодательного собрания. Чиновники Ростовской области уже второй раз корректируют бюджет-2009: 11 ноября были внесены более мягкие поправки – доходы урезали на 1,4%, расходы – на 0,02%. В первой версии бюджета фигурировали доходы 101,139 млрд руб., расходы – 101,775 млрд руб. Если депутаты поддержат законопроект, доходы снизятся в целом на 16,8%, расходы – на 13,9%, а дефицит вырастет в 5,3 раза.

«Бюджетные показатели 2009 г. будут не ниже прошлогодних, просто мы не ожидаем такого резкого роста, как планировали первоначально», – цитирует губернатора Владимира Чуба пресс-служба администрации.

Сокращение доходов связано со «снижением динамики социально-экономического развития» области и изменением налогового законодательства, говорится в пояснительной записке к законопроекту. В этом году власти недосчитаются 11,5 млрд руб. налога на прибыль и 7,1 млрд руб. налога на доходы физических лиц. В 2008 г. рост валового регионального продукта составил всего 10%, промышленное производство увеличилось на 8% с небольшим (в 2007 г. – 12,2%), сообщает администрация Ростовской области.

Секвестру подвергнут капитальное строительство новых объектов инфраструктуры и ремонт административных зданий (на это планировалось 21 млрд руб.), говорит председатель комитета по бюджету Галина Стаценко. Также, по ее словам, расходы бюджета сократят, уменьшив финансовую поддержку муниципалитетов и за счет экономии в министерствах и ведомствах. В декабре вице-губернатор Юрий Андриади говорил, что в I квартале не начнут ни одной новой стройки с участием бюджетных средств, за исключением реконструкции аварийных объектов. По словам члена комитета по бюджету Владимира Бессонова, не тронут средства на социальные программы (около 70% бюджета), погашение кредиторской задолженности области (почти 2 млрд руб.), субсидирование процентных ставок по кредитам сельхозпредприятиям.

Министр финансов области Нина Сверчкова на заседании комитета по бюджету объяснила секвестр расходной части бюджета «рекомендациями из федерального центра», цитирует ее Бессонов. Депутат отмечает, что из-за сокращения областного бюджета трансферт из федеральной казны достигнет рекордных показателей в 34 млрд руб. (в 2008 г. – 28 млрд руб.). А благодаря антикризисному пакету мер правительства (0,5% ставки налога на прибыль и 40% акцизов на горюче-смазочные материалы передают в бюджеты субъектов РФ) в областной бюджет дополнительно поступит 1,4 млрд руб., отмечается в пояснительной записке.

«Чиновники из администрации уверяют, что бюджет на 2009 г. будет больше предыдущего, но при этом они сравнивают их в абсолютных цифрах без учета инфляции. Реально он будет на прошлогоднем уровне или меньше», – говорит Бессонов. Инфляция в Ростовской области в 2008 г. достигла 14,4% (в России – 13,3%), сообщает Росстат.

Плановые показатели налога на прибыль в регионах с диверсифицированной экономикой, как в Ростовской области, придется сокращать в течение года примерно на треть, второй по значимости налог – на доходы физлиц сократится незначительно – на 7–10%, считает замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин. В III–IV кварталах поступления от налога на прибыль могут вырасти, но связано это будет с высоким уровнем инфляции.