Без спецдопуска
Минэкономразвития направит в правительство предложения упразднить предквалификацию (дополнительные требования) поставщиков при тыловых закупках в рамках гособоронзаказа, рассказала «Ведомостям» замминистра экономразвития Анна Попова: мера стимулирует участие малых компаний в таких закупках.
В бюджете на 2009 г. на тыловые закупки выделено 120,1 млрд руб. (8,7% всего оборонзаказа): на ГСМ – 58,4 млрд руб., на продовольствие – 27,2 млрд руб., на одежду – 9 млрд руб. Даже после возможного сокращения до 15% эти расходы составят более 100 млрд руб.
Закон о госзакупках запрещает предквалификацию для аукционов, на которых закупается большинство товаров для тыла. Но правительство в декабре 2006 г. разрешило устанавливать практически любые дополнительные требования для поставщиков оборонзаказа. Выставлялись самые абсурдные условия, рассказывает замдиректора департамента Минэкономразвития Анна Катамадзе. Например, чтобы у поставщика был многолетний опыт поставок такой же продукции по оборонзаказу, говорит гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов: в итоге во многих торгах участвовал лишь один поставщик.
Проект постановления проходит межведомственное досогласование, говорит Попова. По словам начальника управления Федеральной антимонопольной службы Михаила Евраева, его ведомство поддерживает отмену предквалификации. Минобороны намерено поддержать инициативу, говорит чиновник военного ведомства, дозвониться до представителя министерства не удалось.
На долю малых предприятий придется минимум 10–20% стоимостного объема тылового заказа, считает Катамадзе. Мера поддержит малый бизнес, говорит вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин, но ничто не мешает крупным компаниям участвовать в торгах через своих «дочек», зарегистрированных как малые предприятия.
Малый бизнес вряд ли в массовом порядке пойдет на торги по оборонзаказу, полагает Строганов: помешает, в частности, недоступность кредитных ресурсов, необходимых для обеспечения исполнения обязательств (до 30% контракта). Малые предприятия смогут участвовать лишь в поставках продовольствия, согласен чиновник Минобороны, в остальных будут доминировать «дочки» крупных компаний.