Безопасный секвестр
Нижегородская область начинает сокращать бюджет-2009 – пока лишь на 14%. Власти оставили дефицит на безопасном уровне и, возможно, откажутся от размещения облигаций
Новые облигационные займы пока невыгодны, разместить их реально не меньше чем под 22%, а кредиты дают под 15%, подсчитал минфин. Корпоративные облигации размещаются сейчас под 20–25% годовых, это не лучшее время, согласен начальник отдела по работе с клиентами нижегородского филиала компании БКС Денис Дряхлов.
Сегодня законодательное собрание Нижегородской области рассмотрит подготовленный областным правительством проект секвестра бюджета-2009. Доходы с учетом негативных последствий кризиса предлагается уменьшить на 14,09 млрд руб. (минус 14%) до 83,65 млрд руб., расходы – на 18,18 млрд руб. (минус 12,7%) до 90,7 млрд руб., дефицит – увеличить на 0,91 млрд руб. (12,7%) до 7,045 млрд руб., сообщили «Ведомостям» в пресс-службе законодательного собрания.
Доходы федерального бюджета планируют сократить гораздо существеннее – на 42% до 6,349 трлн руб. (цифры по «Интерфаксу», который ссылается на министра финансов Алексея Кудрина).
Нижегородская область в отличие от России в целом не так пострадает от падения цен на нефть – ее там нет, говорит председатель бюджетного комитета законодательного собрания Александр Шаронов. Но бюджет области в этом году будут менять еще не раз в зависимости от хода исполнения, уверен он. Нижегородские власти «оптимистично надеются» на безвозмездные поступления из Федерации (около 20 млрд руб. – «Ведомости»), добавляет аналитик «Финама» Юлия Голышева. Федеральный бюджет помощь регионам как минимум не увеличит, считает член бюджетного комитета Госдумы Роман Антонов.
По мнению Голышевой, Нижний сумеет удержаться в заданных рамках, если макроэкономический спад остановится. Но пока ждут, что он продлится еще год-полтора, добавляет эксперт.
Увеличенный дефицит нижегородского бюджета все равно остается на безопасном уровне, укладываясь в требования Бюджетного кодекса – не более 15% от собственных доходов, отмечает Антонов. Дефицит покроют в основном за счет краткосрочных кредитов, говорит чиновник областного минфина. Скорее всего, кредитоваться будут в банках с государственным участием – Сбербанке, ВТБ, ожидает Голышева. В ноябре 2008 г. Сбербанк открыл области кредитную линию на 1,3 млрд руб., а с 4 февраля откроет еще одну – на 3 млрд руб.
Экономить власти будут на фонде оплаты труда госслужащих и муниципальных чиновников (урежут 15%, или 144 млн руб.), сообщил собеседник «Ведомостей» из местного минфина. Сокращать штаты не планируется, но в этом году отменена индексация зарплаты, уточнил он. Средняя зарплата в правительстве Нижегородской области, по его данным, – 15 000 руб. в месяц. С 1 января предполагалось перейти на отраслевую систему оплаты труда бюджетников, но отложили до 1 апреля – так сэкономят 500 млн руб., признает чиновник.
Расходы на целевые программы уменьшатся на 8,65 млрд руб., в том числе на развитие инженерной инфраструктуры – на 7,41 млрд руб. (план был 17 млрд руб.). Министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима объясняла, что финансировать будут только начатые стройки, а новые не начнут: средств хватит на 362 объекта из запланированных в бюджете 500.
Экономить на инфраструктуре даже в кризис нецелесообразно, госзаказ обеспечил бы налоговые поступления в бюджет от его исполнителей, а инфраструктурные проекты в кризис обходятся дешевле, считает Голышева. Фактически это перенос стратегических трат на будущие годы, считает Дряхлов.
Шаронов предполагает, что областные депутаты примут изменения в бюджет без проблем.