Приготовились к секвестру

Сегодня Законодательное собрание (ЗС) Краснодарского края рассмотрит поправки в закон о бюджете. Доходы и расходы планируется сократить до 94,497 млрд и 98,919 млрд руб. соответственно, сообщили «Ведомостям» чиновник краевой администрации и депутат Николай Осадчий, знакомый с поправками.

Власти края корректируют бюджет уже второй раз. В первой версии, принятой 26 ноября 2008 г., планировались доходы – 104,997 млрд руб., расходы – 106,418 млрд руб., дефицит – 1,4 млрд руб. В феврале расходы увеличили на 2,8%, а дефицит – в три раза. Если местные законодатели согласятся с новыми поправками, в целом доходы снизятся на 7,5%, расходы – на 10,6%.

Сократить расходы предполагается, отказавшись от части (примерно на 6 млрд руб.) краевых целевых программ и строительства объектов, которые планировалось начать в 2009 г., рассказали Осадчий и другой депутат Иван Мельников.

Расходы на госуправление снизятся на 1,9 млрд руб., говорит Мельников. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев 16 марта на заседании антикризисного штаба заявил, что сократит 300 (из 2300. – «Ведомости») краевых чиновников и так сэкономит 200 млн руб. Еще 23–25 млн руб. принесет уменьшение трат на служебный транспорт, авиаперелеты, командировки, связь и материально-техническое обеспечение. То, что сберегут таким образом, пойдет на зарплаты бюджетников и обязательные социальные траты (правда, на это нужно значительно больше – до 6,3 млрд руб. дополнительно), говорит Осадчий, ссылаясь на выступление представителей администрации на профильном комитете ЗС.

Краевые власти предполагали привлечь 6 млрд руб. за счет выпуска облигаций на 3 млрд руб. и 3 млрд руб. банковского кредита на инфраструктурные и социальные проекты и для погашения выпущенного в 2007 г. облигационного займа (1,5 млрд руб., досрочный выкуп – 19 июня 2009 г., по условиям эмиссии). Теперь планы изменились: вместо облигаций администрация хочет попросить в кредит 3 млрд руб. из федерального бюджета, рассказал заместитель руководителя департамента по финансам, бюджету и контролю края Игорь Галась.

Власти решились на очередной секвестр, несмотря на то, что пока поступления в краевую казну превышают прошлогодний уровень: за январь – февраль доходы бюджета возросли на 22,4% до 6,383 млрд руб. (данные администрации края). Безвозмездные поступления составили 5,17 млрд руб. «Мы ожидаем значительное сокращение налога на прибыль и небольшое сокращение НДФЛ в 2009 г.», – объясняет Галась. Но в любом случае ставится задача обеспечить собственные поступления не ниже, чем в прошлом году, – 73 млрд руб., отметил он. Эксперт Института региональной политики Алексей Титков считает, что это оптимистичный план, но согласен, что большого снижения доходов все же не произойдет. В структуре экономики края большую часть занимают АПК и торговля, где ситуация сейчас устойчивая (см. врез). Также, по его словам, доходы будут обеспечены федеральными инвестициями в рамках крупных проектов – Олимпиады и игорной зоны «Азов-сити».

Для регионов с диверсифицированной экономикой, как у Краснодарского края, падение основных показателей производства растянуто по времени, считает заместитель директора Центра фискальной политики Александр Дерюгин. Дна они достигнут во второй половине 2009 г., что негативно отразится на показателях, но уже в 2010 г.