300 млрд руб. на бумаге

Госгарантии стратегическим предприятиям, отобранным правительством (200 млрд руб.), и предприятиям оборонно-промышленного комплекса (ОПК, 100 млрд руб.) предусмотрены поправками в бюджет на 2009 г. и на 2010–2011 гг. Они должны покрывать недостающую часть залогов, которые компании могут предоставить банкам при получении кредита. Предприятиям ОПК государство может гарантировать возврат до 70% основного долга, остальным – до 50%. В случае дефолта банк получит от государства до 90% неисполненного обязательства без процентов, штрафов и неустоек.

«300 млрд руб. остались на бумаге, мы никому не можем выдать кредиты под эти гарантии», – заявила в пятницу зампред правления Сбербанка Белла Златкис.

Государство несет по ним субсидиарную ответственность, хотя Златкис убеждена, что ответственность государства по госгарантиям должна быть солидарная. Тогда банк мог бы выбрать, к кому предъявить претензии при дефолте – к заемщику или к гаранту, объясняет зампред правления Национального резервного банка Андрей Пиганов: субсидиарная ответственность предполагает строгую очередность – сначала пройти все процедуры взыскания долга, в том числе долгую судебную, и, только после того как будет доказано, что взыскать долг невозможно или взысканная в результате продажи заложенного имущества сумма недостаточна, обращаться с требованием по гарантии. Это дополнительно описано в законе.

Это долго для кредитора и болезненно для заемщика, отмечает Пиганов.

Главный вред – в этом механизме, считает Златкис: «Это значит обанкротить предприятие».

Кроме того, до реализации гарантии банк должен передать Минфину права требования по кредитному договору, продолжает Златкис.

«В этом случае банк теряет возможность получить и проценты, и основную сумму долга», – передала она через представителя Сбербанка. По ее мнению, госгарантии должны предоставляться на 100% кредита. «То, что гарантии предоставляются на 50–70% кредита, поможет только предприятиям, находящимся в относительно хорошем состоянии, у которых еще есть залоги. Но большинству это не поможет, а для предприятий ОПК отдать залоги – значит отдать основные фонды, что невозможно», – объяснила Златкис.

Эти гарантии не стимулируют банки выдавать кредиты, банкиры жалуются, что для взыскания долга им придется пройти сложную и длительную процедуру, рассказывает представитель группы ГАЗ Елена Матвеева, да и сам механизм получения гарантии для предприятий непростой (см. врез на стр. А1).

Сбербанк не раскрывает объема кредитов, выданных под госгарантии. ВТБ отказался от комментариев.

Минфин не собирается ничего менять. Банкирам придется подстраиваться под существующий порядок, заявил замминистра Антон Силуанов. «100%-ной гарантии правительство предоставлять и не собиралось, его цель была поддержать предприятия в ситуации, когда их залоги обесцениваются. Остальное – это кредитные риски банков», – говорит он, пеняя банкирам, что они «не особенно охотно идут на снижение ставки по кредитам с госгарантиями – как правило, на 1–2 п. п.».

Необходимость продажи залогов перед тем, как обратиться за гарантией, Силуанов называет «общей практикой»: «У заемщика может найтись другое имущество, а залог может быть продан по цене выше той, по которой банк его оценил».