Частники-казнокрады

Депутат-единоросс Василий Копылов подготовил законопроект, усиливающий уголовную ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств (три статьи Уголовного кодекса) и расширяющий круг лиц, под нее подпадающих. Сейчас проект согласовывает Минюст, в МВД его поддержали, говорит Копылов. Высокопоставленный депутат-единоросс знает, что проект поддержан в правительстве и будет внесен в Думу в весеннюю сессию. Представитель МВД говорит, что поправки разработаны по инициативе Минюста и согласованы с МВД.

Копылов считает, что в условиях кризиса все чаще встает вопрос помощи частным предприятиям, поэтому помимо чиновников наказывать надо госпредставителей в коммерческих организациях, а также управленцев коммерческой или иной организации, получившей бюджетные средства. До сих пор руководитель коммерческой организации не был субъектом преступления, говорится в пояснительной записке, ответственность несли должностные лица.

Копылов предлагает уменьшить суммы, за которые нарушитель может получить реальный срок – до пяти лет лишения свободы: крупным считать не 1,5 млн, а 500 000 руб., особо крупным – 5 млн руб., а не 7,5 млн. Автор объясняет: часто перечисление бюджетных средств идет порциями менее 1,5 млн руб., поэтому МВД и выявляет мало таких преступлений (всего 271 в 2008 г.), что не соответствует криминальной ситуации.

Поправки облегчат привлечение к уголовной ответственности руководителей фирм, к которым попадают бюджетные средства, – раньше они могли проходить только как соучастники и оправдываться, что выполняли условия контракта с государством, говорит адвокат коллегии «Николаев и партнеры» Павел Ламбров.

Руководителей коммерческих организаций и раньше можно было привлекать за нецелевое расходование – за злоупотребление полномочиями, говорит представитель МВД, но поправки с одновременным снижением суммы позволят эффективней пресекать такие преступления.

Цель законопроекта – благородная, радуется председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников, но требуется проработка не только с уголовной, но и гражданско-правовой точки зрения.

Сейчас, сетует руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, даже юристы не всегда могут определить, целевой ли характер носит расходование, – слишком общи формулировки в бюджетных статьях и постановлениях. Но деваться некуда: рынок сжимается, и бизнес будет бороться за госзаказ, даже если заподозрит, что средства расходуются нецелевым образом.