Обещали, но не занимали

Муниципалитеты вправе планировать кредиты, но не брать их, а финансирование дефицита за счет остатков на счетах позволяет не наращивать долговую нагрузку и повышать кредитоспособность города, говорит аналитик ИК «Финам» Владимир Сергиевский. «Нижний без амбиций подходил к формированию инвестиционных программ, раз не пользовался недорогими заемными средствами раньше, но в кризис такая стратегия обернулась благом, поскольку деньги подорожали», – говорит начальник отдела по работе с клиентами нижегородского филиала компании БКС Денис Дряхлов.

Дума Нижнего Новгорода 22 апреля рассмотрит внесенный мэрией проект изменений в городской бюджет – 2009, сообщили в думском управлении общественных связей. Полгода назад в нем были утверждены доходы – 20,17 млрд руб., расходы – 22,803 млрд руб. Теперь чиновники предлагают сократить доходы на 19%, расходы – на 17,1%. Предельный размер дефицита при этом сокращается на 34,26% до 1,731 млрд руб. Погасить часть дефицита мэрия планирует за счет прошлогодних остатков средств – 612 млн руб.

За этот год муниципальный долг согласно проекту увеличится в 11 раз до 1,338 млрд руб., из которых чуть более 1 млрд руб. предполагается занять у банков. Такие долг и объем кредитов город планировал на 2008 г., но так и не взял взаймы, закончив год с 118,7 млн руб. долга.

Фактически город уже четыре года не кредитовался в банках, хотя займы закладывались в бюджет как источники погашения дефицита, говорит зампред бюджетной комиссии городской думы Владимир Паченов. А потом дефицит покрывался остатками средств на счетах с прошлого финансового года, объясняет Паченов. Остатки, по его словам, получались за счет «неосвоенных средств по некоторым проектам» (например, реконструкция 30-й больницы в Московском районе) и, кроме того, перевыполняли план по доходам. В прошлом году до IV квартала город перевыполнял план по налогу на доходы физических лиц – одной из основных доходных статей, составившей около 37% (5,348 млрд руб.) собственных доходов бюджета, говорит Паченов.

Представители мэрии вчера не ответили на запрос «Ведомостей», сославшись на занятость специалистов департамента финансов.

В 2009 г. кредит, возможно, придется не только запланировать, но и взять, считают Паченов и Дряхлов. Только в январе – феврале город, по данным мэрии, недополучил 700 млн руб. Доходы могут оказаться ниже даже секвестированного плана из-за неблагоприятной ситуации в реальном секторе, объясняет Сергиевский (см. врез). По его словам, среднерыночные ставки, по которым муниципалитеты смогут привлечь кредиты, – 18–25%. Нижнему Новгороду удастся привлечь заемные ресурсы не менее чем под 18%, соглашается Дряхлов.