Оценят иначе

Вчера было опубликовано постановление правительства во исполнение указа президента по оценке эффективности деятельности региональных властей. Такой указ был подписан еще в июне 2007 г., а методика оценки эффективности и форма, по которой губернаторы должны отчитываться, должны были появиться еще в августе 2007 г.

В указе было 43 критерия. Спустя почти два года дополнительных критериев оказалось 102, а показателей, которые надо представить, – 295.

Главные направления, по которым будут дисциплинировать губернаторов, – это социально-экономическое развитие региона (индекс ВРП, зарплаты, инвестиций в основной капитал), ход реформ (доля бюджетников, перешедших на новую систему оплаты труда, доля собственников, выбравших ТСЖ), конечные результаты деятельности (количество квартир на 1000 населения, доля убыточных организаций ЖКХ) и эффективность использования денег.

Если губернаторы представят данные, которые разойдутся с Росстатом, то за основу будет взят Росстат, предупреждает правительство. В предоставлении информации будут задействованы практически все органы власти – от федерального казначейства до Минсельхоза и МВД. Что думает население о работе властей – довольно ли услугами ЖКХ, спортивной инфраструктурой и т. д., – выяснит Федеральная служба охраны. Минрегион разработает методику рейтингования губернаторов.

Чтобы определить долю неэффективных расходов, правительство ударилось в математику, разработав 25 формул оценки.

«Почти 300 показателей – это даже прочитать сложно», – сказал «Ведомостям» президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов. По его словам, сравнивать регионы исходя из одних и тех же критериев нельзя, все находятся в разных условиях.

В условиях кризиса новая система вполне востребована, считает губернатор Кировской области Никита Белых. По его мнению, такие критерии должны не только оценивать деятельность губернаторов, но и служить механизмом контроля за реализацией тех программ, на которые выделяются деньги из федерального бюджета. Когда оценивается структура и состав безработицы, нужно смотреть, как используются те средства, которые Федерация направила на снятие напряженности на рынке труда, отмечает губернатор.

Если приоритетов 295, это все равно что приоритетов ноль, считает гендиректор Центра экономического и финансового консалтинга Елена Добролюбова, это огромная база данных и огромное администрирование. С учетом того что выбран настолько комплексный подход, оценку губернатору поставить будет невозможно. Например, в Великобритании таких критериев не более 40 – и это действительно приоритеты.

Работа губернаторов уже оценивается по существующей системе критериев, в том числе на их основании принимаются решения об отставках, говорит сотрудник администрации президента.