Прокуроры вернут зарплату

На 1 апреля 616 организаций имели долги по зарплате (на конец I квартала 2008 г. было 464), в том числе 208 из них не платили сотрудникам более двух месяцев. Эти цифры получены из ежемесячных докладов прокуроров всех субъектов СФО (без учета транспортных прокуратур), говорит прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства управления Генпрокуратуры РФ в СФО Светлана Уханева. По ее словам, предприятия проверяют ежемесячно, с начала года прошло 2886 проверок.

В январе – марте прокуроры возбудили 1868 дел об административных нарушениях по ст. 5.27 (нарушение законодательства о труде и об охране труда) и ст. 13.19 (нарушение порядка представления статистической информации) КоАП РФ. Это в два с лишним раза больше, чем за первые три месяца прошлого года

Еще значительнее выросло число превентивных мер: за три месяца прокуроры объявили 732 предостережения (в три раза больше, чем в I квартале 2008 г.). Представлений (они выдаются за уже случившиеся нарушения) внесено 1389 (+91%). К административной ответственности по инициативе прокуроров привлекли 1436 человек (рост к I кварталу 2008 г. – в 2,7 раза), за повторные нарушения отстранены от должности 36 руководителей (за первые три месяца прошлого года – 11).

На рост показателей повлияла неблагоприятная экономическая ситуация (неплатежи контрагентов) и работа прокуроров по выявлению предприятий, вовремя не представляющих отчетность в статорганы, говорит Уханева.

Активнее прокуроры начали возбуждать и уголовные дела по ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы более двух месяцев): с начала года заведено 25 дел против 12 в январе – марте 2008 г.

Только за март сибирские прокуроры по итогам проверок и после обращений граждан подали в суды 7473 заявления о взыскании задолженности по зарплате на общую сумму 114,6 млн руб. Всего за I квартал подано 15 782 заявления на 244,1 млн руб. Больше всего заявлений в Новосибирской области: за январь – март прокуроры обратились в суд 2467 раз, пытаясь взыскать 39,2 млн руб.

По данным управления Генпрокуратуры в СФО, в Новосибирской области долги по заработной плате выросли за март на 8,3% до 249,8 млн руб. (с начала года – в 4,5 раза), а количество организаций-должников увеличилось на 21% до 143.

В марте в Новосибирской области были возбуждены первые два уголовных дела по невыплате зарплаты, говорит Уханева. Названия компаний и имена руководителей она не раскрывает. По ее словам, долги предприятий невелики – 22 000 руб. и 102 000 руб., но они не были погашены после проведения прокурорских проверок. Большинство начинает выплачивать зарплату еще в ходе проверки, отмечает она.

Среди крупных новосибирских должников Уханева назвала Линевский домостроительный комбинат (ЛДСК) и «Сибстроймеханизацию» (ССМ) с долгами на 1 апреля 15,57 млн руб. и 7,4 млн руб. соответственно.

Выплаты производятся с задержками из-за снижения продаж комбината, а «после прихода прокуратуры деньги сами не появятся», говорит топ-менеджер ЛДСК. Член совета директоров и совладелец ССМ Владислав Кошкин от комментариев отказался.

В результате вмешательства прокуратуры (с учетом транспортной) в целом по Сибири за I квартал было возвращено 963,93 млн руб. долгов по зарплате, а количество организаций должников уменьшилось с 668 до 616, рассказывает Уханева.

Меры прокуратуры эффективны, только если у предприятия есть средства, говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. А чересчур активные проверки могут привести и к негативному эффекту, считает он: «умный работодатель будет понуждать сотрудников к увольнению по собственному желанию», чтобы формально ликвидировать задолженность по зарплате.