Отмените авансы

Газпром» добивается 100%-ной оплаты пошлины по факту. Если бы такой порядок действовал с начала года, «Газпром» мог бы сэкономить в 2009 г. около 24 млрд руб., не отвлекая их на то, чтобы они застревали без движения на счетах Федеральной таможенной службы (ФТС). Письмо об этом зампред правления концерна Валерий Голубев направил в Минфин еще в декабре (копия есть у «Ведомостей»), предлагая внести соответствующие поправки в Таможенный кодекс.

В этом же письме «Газпром» просит изменить норму, которая разрешает таможенникам требовать обеспечения платежей от всех экспортеров, «независимо от их репутации». Банковские гарантии должны распространяться только на экспортеров, работающих меньше года, считает концерн. С 2008 г. ФТС не требует от «Газпрома» гарантий, указывает он в своих отчетах, но законодательно это нигде не закреплено. При этом в январе 2008 г. «Газпрому» все же пришлось «срочно изыскивать» 20 млрд руб. на обеспечение, пока он не договорился с таможней, следует из декабрьского письма Голубева.

Нефтяники тоже хотят платить пошлину по факту и просили об этом премьера Владимира Путина на февральском совещании в Киришах. Но цена вопроса слишком велика: нефтегазовые пошлины – почти 30% доходов федерального бюджета. В 2008 г. сборы по этой статье составили 2,8 трлн руб., в том числе 490 млрд руб. – по газу (сам «Газпром» указывает, что заплатил 462 млрд руб.), остальное – по нефти и нефтепродуктам.

Представитель «Газпрома» подтвердил факт обращения в Минфин, но от других комментариев отказался. Также поступили и представители крупнейших нефтекомпаний – «Роснефти», «Лукойла» и ТНК-BP.

Сейчас при экспорте газа и нефти 50% пошлины компании должны перечислять ФТС авансом – не позднее 20 числа месяца, предшествующего поставке. Кроме того, таможня, как правило, пользуется правом требовать обеспечения, отмечает руководитель таможенной группы юрфирмы Goltsblat BLP Елена Белозерова. Размер залога ФТС рассчитывает сама, исходя из предполагаемых объема поставки и ставки пошлины. И обычно сумма депозита оказывается больше той, что взимается по факту, говорит Белозерова, это отвлекает у компаний лишние средства, что особенно неприятно с учетом кризиса.

Решить вопрос о льготах по пошлине должны были ФТС, Минэкономразвития и Минфин, уточнили два сотрудника этих ведомств. Минфин уже дал отрицательное заключение, отмечает его представитель. По действующему кодексу вывезенный товар оказывается вне зоны таможенного контроля, объясняет сотрудник министерства. Отменив авансы, таможня лишится гарантии полной и своевременной уплаты пошлины, а ведь сейчас у ФТС 100%-ная собираемость, добавляет он. Другие ведомства на запрос «Ведомостей» не ответили.

Вопрос в любом случае не закрыт. У чиновников еще есть время подумать до рассмотрения в конце мая в Госдуме проекта закона об изменениях в Таможенный кодекс, говорит один из авторов этого документа. В первом чтении закон уже принят; поправок, отменяющих авансы и обеспечение, в нем нет. В пятницу вопрос обсуждался на совещании в Госдуме с участием представителей «Газпрома» и профильных ведомств. Но большинство чиновников пока против предложений концерна и нефтяников, отмечает собеседник «Ведомостей».