Почти солидарно

Принцип субсидиарной ответственности бюджета при предоставлении госгарантий по кредитам системообразующих предприятий будет сохранен – это следует из текста поправок в бюджет (копия есть у «Ведомостей»), одобренных в прошлый понедельник президиумом правительства.

До сих пор государство не выдало ни одну гарантию по займам компаний, хотя в бюджете на эту меру зарезервировано 300 млрд руб.: 200 млрд руб. гражданским предприятиям (гарантия на 50% долга) и 100 млрд руб. предприятиям оборонно-промышленного комплекса (70%).

«Идея госгарантий провалилась», по существующей схеме банки «не выдали ни рубля», констатировал в середине мая президент Дмитрий Медведев, потребовав заменить субсидиарную ответственность по госгарантии (кредитор сначала должен взыскивать долг с заемщика и лишь затем обращаться за деньгами к государству) на солидарную. Тогда банк смог бы выбирать, у кого получить деньги: у заемщика или у бюджета.

Тем не менее Минфин не стал менять в поправках субсидиарную ответственность на солидарную. Вместо этого ведомство существенно упростило для банков процедуру получения бюджетных средств по госгарантии. Норма, которая обязывала банк сначала пройти процедуру востребования долга с заемщика и лишь затем обращаться за деньгами к государству, отменяется. А именно это правило не устраивало банкиров. «Это значит обанкротить предприятие», – объясняла в конце марта зампредседателя правления Сбербанка Белла Златкис.

Поправки, одобренные президиумом, устанавливают новую процедуру. Если заемщик не гасит вовремя долг, банк может уведомить его о необходимости исполнить обязательства, и если в течение 30 дней предприятие не внесет платеж или не ответит (этот срок будет утвержден постановлением правительства), то банк будет вправе сразу обратиться за деньгами в Минфин, а не добиваться продажи залога, объясняет директор долгового департамента Минфина Константин Вышковский.

Срок самой гарантии сократится, отмечает Вышковский, до 70 дней с двух лет с даты окончания срока действия кредитного договора. Изначально пришлось установить столь длительный период гарантии именно из-за того, что много времени занимала процедура реализации залога, теперь же банк не обязан это делать и срок можно сократить, продолжает Вышковский.

Поправки значительно улучшили возможности для работы с кредитами, заявила Златкис на прошлой неделе. «Но еще две маленькие детальки мешают работе банков с госгарантиями», – констатировала она. Запрос «Ведомостей» в Сбербанк с просьбой уточнить, что имела в виду Златкис, остался без ответа. Солидарная ответственность бюджета так и не введена, к тому же банк не сможет требовать от государства погасить проценты и штрафы, уточняет один из банкиров.

Минфин никогда ни по одному виду госгарантий не покрывал выплату пеней и штрафов, возражает замминистра финансов Дмитрий Панкин. Гарантия может предоставляться только на основную сумму долга, добавляет Вышковский: «Мы пошли навстречу банкам, ничего не ужесточив взамен». Ранее Панкин объяснял «Ведомостям», что предложенную схему назвать солидарной гарантией нельзя: «Это субсидиарная гарантия в более мягком варианте, так как Минфин рассматривает заявку кредитора только после его обращения к заемщику», что очень важно для Минфина.