Мало льгот
Получив налоговые каникулы в Восточной Сибири, нефтяники просят распространить их и на север Западной Сибири. На НДПИ бюджет может потерять до $23 млрд за 10 лет. Но с лихвой компенсирует все за счет других налогов и сборов, обещает Минэнерго
Налоговые каникулы по НДПИ для новых месторождений Восточной Сибири нефтяники получили еще в 2007 г. С этого года льгота распространяется и на Ямал, участки за полярным кругом, на континентальном шельфе, в Азовском и Каспийском море. Теперь нефтяники просят таких же льгот для новых месторождений Ямало-Ненецкого округа (ЯНАО) и севера Красноярского края. Предложение уже поддержано Минэнерго, рассказали «Ведомостям» менеджер одной из нефтяных компаний первой пятерки и сотрудник министерства, которое участвует в обсуждении вопроса.
Речь идет о предоставлении каникул по НДПИ, пока добыча на месторождениях не превысит 25 млн т или не пройдет 10 лет, уточняет один из собеседников «Ведомостей». Льготы коснутся прежде всего «Газпром нефти» и «Роснефти», добавляет он. Но о каких именно месторождениях идет речь – не ясно.
Только у «Роснефти» есть два крупных месторождения в ЯНАО, которые пока не запущены, с доказанными запасами нефти и конденсата почти на 17 млн т (PRMS). А в Красноярском крае – 15 больших участков, прогнозные ресурсы которых превышают 692,4 млн т (данные из последнего отчета «Роснефти» по РСБУ).
Когда обе компании будут вводить новые участки – не известно. Но в целом добыча в регионе до 2020 г. может вырасти на 55 млн т – если будут введены льготы и решатся проблемы с инфраструктурой, отмечает менеджер одной из нефтяных компаний (115 млн т против 60 млн т в 2008 г.). Такие данные приводились на недавнем совещании в Минэнерго, добавляет он.
Подсчитать возможные потери бюджета невозможно – слишком мало данных, отмечает аналитик «Солида» Денис Борисов. Но если допустить, что освобождаться от НДПИ будут именно 55 млн т, то экономия нефтяников может составить до $4 млрд (до 2020 г.) при нынешней ставке налога, добавляет он.
У чиновников, правда, выходило в разы больше – около 700 млрд руб. до 2020 г., говорит менеджер нефтяной компании, ссылаясь на совещание в Минэнерго. Для сравнения: в 2008 г. федеральный бюджет собрал 1,6 трлн руб. по НДПИ, в январе – апреле – 243,7 млрд руб. (-53% к 2008 г.).
Правда, не известно, по какой цене на нефть посчитана эта сумма. Плюс чистых потерь у бюджета все равно не будет, сообщало на днях Минэнерго: от развития новых месторождений региона дополнительные доходы по другим налогам и сборам составят до 2020 г. около 3,5 трлн руб. (а общие – свыше 9 трлн руб.).
Представители «Роснефти» и «Газпром нефти» комментировать новые инициативы не стали.
А у чиновников пока консолидированной позиции нет, отмечают источники «Ведомостей». Представитель Минфина говорит, что министерству еще не поручали заняться вопросом новых льгот. Пресс-служба Минэкономразвития на запрос «Ведомостей» не ответила. А представитель Минэнерго лишь подтвердил, что его министерство работает над программой освоения ЯНАО и Красноярского края. И 15 июня готовится представить основные ее положения на правительственной комиссии по ТЭКу под руководством вице-премьера Игоря Сечина.