Переучет доходов
По городскому закону высокопоставленные городские чиновники должны будут декларировать доходы и имущество – свои и ближайших членов семьиОтчитались. 5,2
Законодательное собрание Петербурга приняло вчера в первом чтении проект закона «О правительстве Санкт-Петербурга», внесенный губернатором. Согласно п. 4 ст. 9 документа вице-губернаторы, представитель губернатора в заксобрании, члены правительства, являющиеся руководителями исполнительных органов госвласти, обязаны при назначении на должность и ежегодно до 1 апреля предоставлять в налоговые органы декларации о доходах и имущественных обязательствах – собственных, а также своих супругов и несовершеннолетних детей. Декларировать доходы будет и губернатор, говорит представитель губернатора в заксобрании Михаил Бродский. Закон должен вступить в силу с 2010 г. одновременно с федеральным законом «О противодействии коррупции», который предъявляет аналогичные требования к лицам, замещающим государственные должности.
Закон приводит местное законодательство в соответствие с федеральным и фактически копирует норму из ст. 10 ФЗ «О правительстве РФ», говорит руководитель налоговой практики юрфирмы «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Сосновский. «Мы спроецировали на Петербург закон «О противодействии коррупции», принятый в декабре 2008 г.», – добавляет Бродский.
Впервые губернатор и члены правительства отчитались о доходах в апреле 2009 г., вскоре после того, как декларации опубликовали президент, премьер и члены федерального правительства. В отличие от федеральных коллег петербургские чиновники обнародовали только данные о доходах на основном месте работы. Не публиковали они и сведения о членах семьи. Информация будет неполной в любом случае. Вне поля зрения оказываются совершеннолетние дети, другие близкие родственники, друзья, говорит Сосновский. Из-за этого суммы доходов чиновников в следующем году вряд ли будут сильно отличаться от тех, что были названы в этом, говорит Бродский. В законодательстве не прописано, как отслеживать доходы организаций, особенно иностранных, которые могут контролироваться чиновниками, добавляет Сосновский. По его словам, имеет смысл контролировать не доходы, а расходы и возложить на чиновников обязанность доказать, что у них были законные источники оплаты всех расходов.
Устоявшаяся практика раскрытия доходов не сложилась и на федеральном уровне, а регионы всегда смотрят на центр, говорит политолог Алексей Макаркин.
Декларации – шаг к прозрачности, но полная прозрачность доходов чиновников пока не достигается, это постепенный процесс, считает Бродский. Правовых механизмов контроля все больше, но никто не слышал, чтобы их реально применяли, особенно к чиновникам, говорит Сосновский.