Важнее закона

Связь-банк, входивший в топ-20 по активам, прошлой осенью стал крупнейшей жертвой кризиса. Банк чуть не «упал» из-за закрытия в сентябре межбанковского рынка, где привлекал около 40% пассивов, рассказывал источник в банке. Спасать банк нужно было быстро, и его санацию поручили Внешэкономбанку. С помощью ЦБ он пополнил банк краткосрочными деньгами, а 30 апреля увеличил его капитал на 70 млрд руб., параллельно выкупив проблемные активы на 67,9 млрд руб. К 1 июля Связь-банк должен был выкупить эти активы, а осенью ждет новой докапитализации от ВЭБа, на 20 млрд руб.

«Ведомости» выяснили, в каком cостоянии был один из крупнейших получателей господдержки после нескольких месяцев санации, непосредственно перед увеличением капитала.

Как следует из отчетности Связь-банка на 1 мая (135-я форма, есть у «Ведомостей»), в апреле он нарушал четыре обязательных к выполнению норматива. Достаточность капитала (Н1), которую ЦБ требует поддерживать на уровне не менее 10%, со 2 по 29 апреля колебалась в диапазоне от 0,9% до 3,6%. В этот период нарушался и норматив максимальных крупных кредитных рисков (Н7), изменявшийся от 1772% до 8082% при предельно допустимых 800%. Кроме того, на протяжении 19 дней в апреле Связь-банк не соблюдал норматив величины риска по инсайдерам (Н10.1), доходивший до 9,3% при максимально допустимых 3%. Наконец, три дня банк не выполнял норматив мгновенной ликвидности (Н2), который опускался ниже 15%.

Закон обязывает ЦБ отозвать у банка лицензию, если достаточность капитала падает ниже 2%. Запрос в ЦБ о том, почему этого не было сделано в случае Связь-банка, остался без ответа. «За комментариями обращайтесь в прокуратуру, – сказал «Ведомостям» председатель думского комитета по финансовым рынкам Владислав Резник. – Пока закон есть, его надо выполнять». Запросы в Генпрокуратуру и ЦБ остались без ответа, представители ВЭБа не отвечали на звонки.

Закон, позволяющий ЦБ не применять запретительные меры и не отзывать лицензии у санируемых банков, Госдума приняла сразу в трех чтениях 26 июня, но он еще не вступил в силу. Во время его обсуждения замдиректора департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Владимир Чистюхин говорил, что регулятор в сентябре 2008 г. вынужден был выбирать из двух зол: соблюсти требования закона и дать банкам «упасть» или спасти их ценой нарушения закона. Последнее ЦБ счел меньшим злом, хотя ситуация его беспокоит, особенно когда банки с отрицательным капиталом продолжают принимать вклады, сказал Чистюхин.

На 1 мая, после увеличения капитала, Связь-банк выполнял нормативы: достаточность капитала – 58,8%, мгновенная ликвидность – 273%, риск по инсайдерам – 0,09%.

Пресс-секретарь Связь-банка Светлана Паничева отказалась комментировать отчетность. Предправления банка Александр Житник обещал раскрыть его баланс на 1 июня, но банк отказался предоставить отчетность.