Выронили паспорта

Оформить загранпаспорта с биометрическими данными в ближайшее время не получится, хотя паспортные столы продолжат принимать документы. ФГУП «НИИ «Восход» (входит в структуру Минкомсвязи) сегодня прекратило техническую поддержку межведомственного сегмента системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, рассказала «Ведомостям» помощник директора ФГУПа Мария Шнейдер.

Причина – проигрыш конкурса на очередной этап поддержки системы начальной стоимостью 512,4 млн руб. (проводится Минкомсвязи). Последние 16 месяцев предприятие поддерживало работу системы за свой счет, потратив на это 250 млн руб., говорит Шнейдер, больше средств на поддержку нет.

Итоги конкурса были подведены в среду вечером, победу одержало ЗАО «Открытые технологии 98», подтвердил «Ведомостям» председатель конкурсной комиссии Станислав Корчивой, добавив, что протокол будет опубликован сегодня. «Восход», по его словам, занял второе место (в случае срыва контракта с победителем он будет заключен с ФГУПом).

На «Восходе» расположена только часть оборудования, в целом система должна продолжать работать, хотя неполадки в работе возможны, говорит главный конструктор системы Александр Панкратов. Главное, по его словам, – чтобы не возникло проблем с передачей оборудования новому подрядчику.

До сих пор «Восходу» не приходилось жаловаться на итоги конкурсов по биометрическим паспортам. По данным официального сайта правительства zakupki.gov.ru, из 6,38 млрд руб., распределенных в 2005–2007 гг., «Восход» освоил около 3 млрд руб., или 65% той части средств, которые распределяло Минкомсвязи.

Новый конкурс, объявленный 28 мая, стал первым за последние 1,5 года. В 2008 г. закупки не проводились из-за позднего доведения лимитов, объясняет Корчивой. В этом году Минкомсвязи, Федеральная миграционная служба (ФМС) и Министерство иностранных дел распределят на систему около 6 млрд руб.

НИИ «Восход» надеется оспорить итоги конкурса, говорит Шнейдер, жалоба направлена в Федеральную антимонопольную службу. По ее словам, предприятие считает неравными для всех критерии отбора. Из протокола вскрытия заявок, опубликованного на zakupki.gov.ru, следует, что «Восход» предложил 197 млн руб., а «Открытые технологии 98» – 495 млн руб. Но по методике конкурса вес цены в итоговом балле составляет 45%, еще 35% приходится на сроки выполнения работ и 20% – на их качество.

Заказчик может дать цене такой вес, если для него важнее другие критерии, говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев.

Понять, соответствует ли закупка закону, по его словам, можно, лишь изучив конкурсную документацию.

Минимальную цену предложило ООО «Лаборатория испытаний средств систем информатизации» – 15 млн руб.

Субъективный критерий качества оценивается в 20% – это нормально, говорит составитель «Национального рейтинга прозрачности закупок» Алексей Морозов. Документация составлена в соответствии с законом, считает он: за наличие каждого документа прописано число присуждаемых баллов, так что можно заранее примерно рассчитать свою оценку.

Ранее ФГУПы выигрывали все конкурсы по научно-исследовательским работам, теперь постепенно теряют свои позиции, констатирует гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов. В прошлом году ФГУП «Рослесинфорг» проиграло компании Cognitive Technologies конкурс на сопровождение модуля обеспечения деятельности Рослесхоза (160 млн руб.). То же ФГУП «НИИ «Восход» в этом году проиграло конкурс ФМС по еще одному направлению программы биометрических паспортов на 38,9 млн руб.

Представитель «Открытых технологий» говорит, что компания еще не ознакомилась с протоколом конкурса.