«Восход» – вне конкурса

Советник президента и руководитель межведомственной рабочей группы по введению паспортно-визовых документов нового поколения России Леонид Рейман вместе с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым, директором Федеральной миграционной службы (ФМС) Константином Ромодановским и директором Федеральной службы безопасности (ФСБ) Александром Бортниковым 31 июля обратились с письмом к президенту России Дмитрию Медведеву с предложением «определить ФГУП «НИИ «Восход» государственным оператором программно-технических комплексов межведомственного сегмента» системы оформления биопаспортов. Президент одобрил это предложение 1 августа (письмо с визой президента см. www.vedomosti.ru).

Как следует из письма, чиновники аргументировали свою позицию тем, что госзаказ на сопровождение этой системы до сих пор не размещен, контракты не заключены и «Восход» с 1 января поддерживает систему за собственный счет, хотя в бюджете на это выделено 715 млн руб. С 17 по 22 июля 2009 г. техническое обслуживание межведомственного сегмента системы было приостановлено, в результате чего возникла очередь примерно из 50 000 заявок.

В середине июля «Восход» проиграл проведенный Минкомсвязи конкурс на техобслуживание и эксплуатацию системы, в котором победила компания «Открытые технологии 98», где в 2001–2005 гг. работал замминистра массовых коммуникаций и связи Дмитрий Северов. «Восход» попросил Федеральную антимонопольную службу (ФАС) отменить результаты конкурса и прекратил поддержку системы, объяснив, что последние 16 месяцев делает это за свой счет. По просьбе ФМС через несколько дней он возобновил работу. Позднее ФАС отменила результаты конкурса из-за выявленных нарушений.

Если техническое сопровождение программно-технических комплексов будет передано в другую организацию, потребуется повторный монтаж и перезапуск. Такая операция займет до нескольких месяцев – придется остановить систему и, как следствие, прием заявлений на получение загранпаспорта нового поколения, предупредили чиновники президента.

Представители компаний – претендентов на контракт по обслуживанию системы – «Открытых технологий», «Оптимы» и «Техносерва» не ответили на вопрос, сколько им нужно времени на перемонтаж. Представитель «Техносерва» Андрей Коняев отметил, что перенос технологического оборудования любой крупной системы может негативно сказаться на ее работе.

Одной визы президента на письме, очевидно, мало, чтобы отменить конкурс, говорит юрист компании «Нёрр Штифенхофер Лутц» Александр Титов, для этого необходим указ или распоряжение президента.

Представители Минкомсвязи, ФСБ, МВД и Леонида Реймана не стали комментировать письмо. Представитель ФМС Константин Полторанин сказал, что основным приоритетом для службы является четкая и надежная работа системы. Пресс-секретарь «Восхода» Мария Шнейдер сообщила, что у ФГУП нет никакой информации о назначении его госоператором системы.