Казна теряет налоги

Проект бюджета и план социально-экономического развития города были одобрены 25 сентября на публичных слушаниях и рекомендованы для внесения в городской совет. Расходы бюджета в 2010 г. составят 28,69 млрд руб., доходы – 27,52 млрд руб., дефицит – 1,17 млрд руб., сказала на слушаниях начальник городского департамента экономики и финансов Ольга Молчанова.

Расходы по сравнению с текущим годом уменьшают на 8,5%, доходы – на 4%. По последней (четвертой, от 25 сентября 2009 г.) редакции бюджета Новосибирск рассчитывает получить 28,64 млрд руб. доходов, потратить – 31,35 млрд руб. и остаться с дефицитом в 2,71 млрд руб. (первоначально планировались доходы в 36,6 млрд руб., расходы – 38,94 млрд руб.).

По оценке Молчановой, налоговые поступления в 2010 г. снизятся на 3–4% до 10,8 млрд руб. В частности, ожидается снижение поступлений НДФЛ на 5,7% до 6,6 млрд руб. из за уменьшения количества людей, занятых в экономике города, на 40 000–50 000 человек, говорит она.

Неналоговые доходы ожидаются на уровне 6,9 млрд руб. (минус 4% к 2009 г.). По проекту плана социально-экономического развития поступления в городскую казну от использования муниципального имущества вырастут на 50,4% до 2,66 млрд руб. по сравнению с 2009 г. (при этом доход от аренды имущества сократится на 28,5% до 930 млн руб., а от продажи вырастет в 3,7 раза до 1,73 млрд руб.). А от аренды земли городские власти хотят собрать 1,71 млрд руб. (плюс 44,4% к плану на 2009 г.), земельного налога – 2,4 млрд руб. (плюс 1,4%). Роста поступлений от продажи участков уже не ждут: их должно быть продано на 431,7 млн руб., что на 16,4% меньше, чем в этом году.

Безвозмездные поступления в бюджет Новосибирска прогнозируются в размере 9,8 млрд руб. (в 2009 г. – 10,4 млрд руб.), но будут уточнены в ноябре-декабре после того, как будет принят областной бюджет (сейчас внесен в областной совет), сообщила Молчанова. Сумма будет «в этих пределах», знает зампред комитета областного совета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Сергей Канунников.

Расходы мэрия сократит в первую очередь за счет капитальных вложений – на 26,5% до 5,04 млрд руб., сказала Молчанова. Тем не менее город планирует выделить 350 млн руб. на продолжение строительства станции метро «Золотая нива» и начало строительства «Площади Станиславского» (в 2009 г. выделялось 500 млн руб.). На строительство и модернизацию дорог планируется выделить 951,9 млн руб. (минус 30% к 2009 г.). В частности, будет достроена развязка с мостовым переходом через Иню в Первомайском районе, продолжится строительство Южной площади, будет отремонтировано 75 000 кв. м дорог. Еще 500 млн руб. заложено на строительство третьего моста через Обь. Все расходы на социальную сферу останутся на уровне 2009 г. (2,02 млрд руб. по разделу «Социальная политика» в действующем бюджете), обещает депутат горсовета Игорь Кудин из фракции «Единая Россия» (27 из 40 депутатов). «Жесткий бюджет» будет принят, считает он: «Депутаты хорошо знают состояние экономики города». Первое чтение бюджет пройдет на октябрьской сессии областного совета, предположительно 28 октября, говорит Кудин.

Новосибирская область тоже подготовила проект бюджета будущего года. В отличие от городского, показатели выше, чем в бюджете 2009 г. Доходы ожидаются в размере 67,5 млрд руб. (плюс 4% к последней редакции бюджета-2009), расходы – 72,12 млрд руб. (плюс 0,1%), дефицит – 4,62 млрд руб. «Но бюджет нельзя назвать оптимистичным, в нем нет роста в 10–15%, как в 2008 г.», – отмечает Канунников. Доходную часть, по его словам, область увеличила за счет роста норматива акцизов на нефтепродукты – с 1,36% до 1,89%, за счет чего казна дополнительно получит «около 1 млрд руб.».

В среднем по России муниципалитеты в будущем году потеряют 10–30% собственных доходов, на этом фоне Новосибирск выглядит «неплохо», считает главный экономист УК «Финам менеджмент» Александр Осин. А разницу в прогнозах Новосибирской области и областного центра он объясняет тем, что муниципальный бюджет зависит от реальных доходов населения и выручки от продажи/аренды имущества и земли.