В целом: Быстрее, выше, сильнее!

Несмотря на впечатляющий рост конца 1998–2008 гг. (в среднем 6,6% в год), Украина по-прежнему отстает от сильно развитых стран. С наступлением кризиса ситуация только ухудшилась.

Для сохранения темпов роста ВВП, взятых в последние 10 лет, необходимо, чтобы на Украине к 2020 г. работало на 29 млн человек больше. Однако за 1998–2007 гг. трудоспособное население сократилось на 3%, и к 2020 г. может сократиться еще на 10% (до 19 млн человек). Выход – в увеличении производительности труда (объем производства на единицу трудозатрат). Более высокая производительность сделает украинские компании более конкурентоспособными: они смогут производить лучше и быстрее, продавать дешевле и больше товаров.

Сейчас производительность труда на Украине, рассчитываемая как ВВП (по паритету покупательной способности) на одного занятого, составит всего 16% от американского уровня: на одну и ту же работу у украинца ушло бы шесть дней, у русского – в два раза меньше, а американец потратил бы и вовсе лишь один день.

Если в ближайшие десять лет Украина хочет расти так же быстро, как до кризиса, то увеличивать производительность ей придется даже быстрее, чем в предыдущую десятилетку, – на 7,5% ежегодно (вместо 7,2%). Задача «догнать и перегнать» амбициозна, но решаема.

Производительность тормозит изношенность основных мощностей (износ – 52%), на ремонт и техобслуживание которых требуется больше людей. Замена изношенного оборудования на более производительное решит проблему, но создаст другую: освободившиеся люди будут вынуждены искать новую работу, и, если не создать новых рабочих мест, стране будут грозить социальные вспышки. Самые яркие из них могут обернуться реальной угрозой для власти.

Металлургическая и горнодобывающая промышленность, основы украинской экономики, могут стать главными источниками социальных напряжений: при увеличении производительности труда эти отрасли не смогут предотвратить высвобождения рабочей силы за счет увеличения объема выпускаемой продукции – ее качество существенно ниже мировых аналогов, и она не найдет спроса. Возможный вариант – развитие более глубокой переработки, но это возможно лишь при наличии на рынке заказчиков такой продукции. Их нет.

Зато есть сектора, которые могут увеличить производительность, не изменяя количества занятых: розничная торговля, финансовые услуги, телекоммуникации и сельское хозяйство. Увеличиться занятость может в следующих сферах:

Туризм. Вместо $200, которые в среднем тратит турист на Украине, можно тратить в два раза больше, например, как в России, за счет развития туристической инфраструктуры: оборот может вырасти на $5–10 млрд, а количество рабочих мест – на 150 000–300 000 человек.

Логистика, особенно в сфере грузовых автомобильных перевозок. Упрощая таможенные процедуры и улучшая качество дорог, Украина может стать главным транзитером между Европой и Россией. Это вызовет широкий мультипликативный эффект: будут созданы новые рабочие места не только в самой транспортной отрасли, но и в сегменте обслуживания транспорта, строительства и обслуживания дорог, а так же розничной торговли вдоль транзитных маршрутов.

Строительство. Для того чтобы увеличить плотность автодорог до уровня Турции, Украине потребуется за ближайшие 10 лет вложить порядка $50–100 млрд, что сопоставимо с бюджетом страны. Однако строительный сектор может увеличиться в объемах вдвое к 2020 г., а численность занятых вырасти на 20–30%. Развитие отрасли приведет к внутреннему производству строительных материалов и стали, что опять же создаст новые рабочие места.

Машиностроение, особенно автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение с перспективой импортозамещения и экспорта. Если автомобильный рынок Украины будет расти прогнозируемыми темпами, через 5–10 лет он станет привлекательным для иностранных производителей. Если же Украина будет поднимать производительность труда в сельском хозяйстве, то в первую очередь за счет увеличения механизации труда. При этом производство сельскохозяйственных машин стимулирует внутренний спрос.

Однако все это возможно, только если будут созданы условия для развития этих отраслей. Сейчас их сложно назвать плохими, скорее они отсутствуют – по рейтингу комфортности ведения бизнеса Всемирного банка Doing Business-2009 Украина занимает 142-е место из 183 экономик: особенно страдает эффективность процедур выдачи разрешений на строительство (179-е место по совокупной оценке количества и длительности процедур, а также их относительной стоимости) и уплата налогов (180-е место по таким параметрам, как количество платежей; время, которое приходится затрачивать; совокупная налоговая ставка, представляющая собой долю прибыли, выплачиваемой в качестве налогов).

Большим разнообразием советы по созданию условий не отличаются: они призывают снижать административные барьеры (например, отменить требование, обязывающее компании иметь заверенные подписями бумажные оригиналы всех платежных документов), совершенствовать бизнес-процессы, перенаправить трудовые ресурсы в секторы экономики с более высокой добавленной стоимостью, способствовать развитию конкуренции, создавать условия для использования передового западного опыта и инноваций.

Очень важно также обеспечить всем игрокам рынка равные права: одинаковыми должны быть условия доступа к государственным услугам, инфраструктуре, а правила, регулирующие этот доступ, – прозрачными. Если при этом Украина будет использовать комплексный подход к градостроительству, использовать генеральные планы, это не только упростит процедуру получения разрешений на застройку, но и уменьшит неопределенность, сократит инвестиционные риски, создаст условия для проведения прозрачных земельных аукционов, что будет способствовать привлечению инвестиций в жилую и торговую недвижимость.