Платите больше

В пятницу коллегия Минфина рассмотрела основные задачи налоговой политики на 2011–2013 гг. Черновой вариант предполагал, что Минфин «оценит целесообразность» налоговых каникул для нефтяных и газовых месторождений Ямало-Ненецкого округа (ЯНАО) уже с 2011 г. Плюс планировались каникулы по НДПИ для газовых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока (копии материалов есть у «Ведомостей»).

Для «Газпрома» принципиальный вопрос – обнуление НДПИ на Ямале, где у него расположено гигантское Бованенковское месторождение. Запустить его планируется в конце 2013 г., сначала добыча будет 15 млрд куб. м в год, а потом – до 115 млрд. Это 17 млрд руб. ежегодных расходов по НДПИ при нынешней ставке. Предправления монополии Алексей Миллер еще в сентябре просил о налоговых каникулах премьера Владимира Путина. И тот обнадеживал: «Не исключаю принятия положительного решения».

Но после коллегии Минфин поменял документ (копия также есть у «Ведомостей»). Теперь в планах на 2011–2013 гг. каникул для газа по ЯНАО, Восточной Сибири и Дальнему Востоку больше нет. Остались лишь льготы для новых нефтяных месторождений в ЯНАО.

НДПИ на газ в реальном выражении и так снижается несколько лет подряд, на этом фоне дополнительные льготы для газовой отрасли выглядят безосновательно, объясняет источник, близкий к Минфину. Комментарии представителя министерства вчера получить не удалось, представитель «Газпрома» от них отказался.

С 2006 г. газовый НДПИ действительно не меняется (147 руб. за 1000 куб. м), а добыча «Газпрома» при этом падает. В 2007 г. она была 551 млрд куб. м, отчисления по НДПИ – около 81 млрд руб. В 2008 г. – 549,7 млрд куб. м и около 80 млрд руб. соответственно, в 2009 г. – 461,5 млрд куб. м и 68 млрд руб. И это без учета накопленного индекса потребительских цен.

Минфин много лет борется за рост ставки, но безуспешно. Сначала помешала аномально теплая зима 2006–2007 гг. («Газпром» заявлял о серьезных потерях из-за погоды), потом кризис. А ведь в 2009 г. «Газпром», по собственным данным, впервые получил прибыль от продажи газа на внутреннем рынке, напомнил в пятницу начальник департамента Минфина Илья Трунин. Так что прежний подход к налогообложению отрасли «неадекватен», подытожил он.

В черновых материалах для коллегии предполагалось вернуться к старой идее индексации газового НДПИ вслед за ростом внутренних цен на газ. В 2011 г. они должны подняться на 15,7%, в 2012 г. – на 15,1%. То есть уже в будущем году при добыче в 520 млрд куб. м (план «Газпрома») концерн заплатил бы в бюджет 88,4 млрд руб. против 76,4 млрд руб. в нынешнем. Но этот план Минфина тоже изменился. В новых материалах министерства теперь говорится: ставка НДПИ должна «учитывать» динамику внутренних цен на газ, но работа по определению «оптимального размера» еще продолжится. Окончательное решение по налоговой политике – за правительством.