Неукротимые расходы

Первый вице-премьер Игорь Шувалов провел совещание о повышении эффективности бюджетных расходов на федеральные целевые программы (ФЦП), сообщил представитель его секретариата. По словам собеседника «Ведомостей», Шувалов и вице-премьер Алексей Кудрин потребовали от ведомств обосновать расходы по всем программам.

После профицитного 2008 года дефицит средств на запланированные в 2009 г. ФЦП составил 17%, следует из основных подходов к формированию бюджета на ближайшие три года, подготовленных Минфином (копия презентации есть у «Ведомостей»). С 2010 по 2012 г. дефицит будет только расти (см. график). Несмотря на нехватку денег на уже утвержденные программы, президент и премьер поручили в 2011–2013 гг. запустить 32 новые программы стоимостью 3,3 трлн руб.

Согласно материалам Минфина, если бы ФЦП финансировались в следующем году в утвержденных в паспортах объемах, это бы стоило бюджету 1,309 трлн руб., в 2011 г. – 1,361 трлн руб., в 2013 г. – 1,345 трлн руб. Но ведомства запросили дополнительные средства на существующие программы – еще 1,9 трлн руб. Больше всего дополнительных средств запросил Минтранс по программе «Развитие транспортной системы России»: 1,2 трлн руб. Деньги в первую очередь нужны на финансирование дорожного строительства, затраты на которое резко упали в 2009–2010 гг., объясняет чиновник Минтранса.

Сокращение инвестрасходов в ближайшие три года неизбежно, констатирует партнер ФБК Игорь Николаев: масштабные социальные обязательства, которые государство взяло на себя в преддверии выборов, не позволят вкладывать деньги в нужных объемах во что-то еще. Выбраться из этой ловушки будет сложно, считает он, отказ от избыточных соцрасходов никогда не бывает легким.