Счет из прошлого

Забирать у ФГУПов не менее 25% прибыли Минфин предложил в июне во время совещаний в правительстве по поправкам в бюджет (копии презентаций есть у «Ведомостей»).

Это старая идея Минэкономразвития, теперь она одобрена правительством, рассказывает чиновник Минфина: отдавать 25% прибыли ФГУПы будут с этого года. Удалось заручиться поддержкой первого вице-премьера Игоря Шувалова, объясняет сотрудник Минэкономразвития.

В России более 3000 ФГУПов, норма в 25% должна была распространиться на них и раньше, говорит чиновник Минэкономразвития, но «брали немного, жалели, оставляя на развитие». У большинства ФГУПов есть прибыль, но она небольшая, а бюджет раньше был профицитным, отмечает сотрудник Минфина. По расчетам Минфина, поступления от ФГУПов несущественно пополнят бюджет: доходы от них вырастут в этом году с 6,3 млрд до 10,2 млрд руб., а затем начнут сокращаться – до 8,3 млрд, 7,5 млрд и 6 млрд руб. в 2011–2013 гг. ФГУПы акционируются, объясняет чиновник Минэкономразвития.

По словам чиновника Минэкономразвития, основные плательщики в бюджет среди ФГУПов – Почта России, Гознак, Росморпорт, Главное управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России (ГлавУпДК) и радиочастотные центры федеральных округов.

Прибыль «Почты России» за 2009 г. – 306 млн руб., говорит ее представитель: «Мы, как и другие дотируемые государством компании, считаем изъятие части прибыли неправильным, но раз такое решение принято, то оно будет исполнено». По словам представителя Гознака, за 2009 г. ФГУП выплатил государству как раз четверть прибыли (3,3 млрд руб.), до этого отдавал по 10%: повышение нормы не должно сказаться на планах Гознака по развитию, но увеличит долю заемных средств. В ГлавУпДК, Росморпорте и Роскомнадзоре (курирует радиочастотные центры) от комментариев отказались.

Ставить всех в один ряд неправильно – многие ФГУПы исполняют важные государственные функции, а изъятие прибыли может отрицательно сказаться на них, говорит замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Если ФГУП работает в конкурентной среде, то прибыль можно и оставлять, в других случаях нужно изымать более половины, считает замдиректора Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Светлана Авдашева. Работающих в неконкурентной среде ФГУПов несколько сотен, замечает Авдашева: они зарабатывают на оказании услуг, которые им делегировало государство. Механизм изъятия прибыли может заставить ФГУПы отказаться от необоснованного повышения цен, так как теперь в этом не будет смысла, надеется эксперт.