Бонус отличникам
Губернаторам нужно постоянно повышать уровень жизни в своих регионах. Только так они смогут претендовать на премию от МинрегионаМинрегион предлагает изменить правила распределения грантов между регионами с наиболее эффективной системой управления. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на сайте ведомства.
Эффективность региональных властей Минрегион оценивает с 2007 г., опираясь примерно на 140 показателей развития экономики, здравоохранения, образования, госуправления, обеспечения безопасности, жилищного и дорожного строительства. 20 лидеров получают от ведомства гранты (см. врез). В первые два года поощрялись регионы, которые достигли наилучших результатов, за 2009 г. учитывалась уже динамика развития, рассказывает сотрудник Минрегиона. Если правительство утвердит новую методику, то со следующего года деньги станут распределять по формуле, учитывающей и итоговый уровень, и динамику, следует из пояснительной записки к документу. В ней также написано, что изменить правила распределения грантов Минрегиону поручил в августе премьер Владимир Путин.
Согласно докладу Минрегиона об оценке региональных органов исполнительной власти за 2009 г. наилучших результатов добились Тюменская, Московская и Калининградская области, Пермский и Краснодарский края. Оказаться среди лидеров Московской области не помешали долг свыше 150 млрд руб. и угроза дефолта весной 2009 г. Власти Калининградской области не смогли спасти от банкротства авиакомпанию «КД авиа», на поддержку которой федеральное правительство выделило 3,5 млрд руб.
Наиболее динамично развивались в 2009 г., по мнению Минрегиона, Омская, Воронежская, Ярославская и Кемеровская области, Пермский край. Они снизили объем неэффективных расходов в образовании, здравоохранении, госуправлении и ЖКХ. Например, в Омской области все учреждения здравоохранения переведены на новые стандарты оказания помощи, а образовательные – на новые правила оплаты труда.
«Регионы находятся в разных стартовых условиях, поэтому учитывать динамику, безусловно, необходимо, как и поощрять губернаторов, которые могут сохранять высокий уровень жизни», – считает руководитель Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. Нужно уменьшить число критериев, сформулировать перед регионами четкие цели и не менять систему оценки в течение минимум пяти лет, предлагает вице-губернатор Калужской области Максим Акимов. За время существования рейтинга Калужская область успела сначала побывать в лидерах по динамике, а в прошлом году вошла в топ-20 по общему уровню развития, поэтому денег так и не получила, жалуется он.