Платные советы
Прокуратура обнаружила, что «Управление инвестиций» совмещает функции органа власти и коммерческой структурыЧьи функции
Из постановления правительства Петербурга от 16 марта 2004 г.: <...> 2. КУГИ: 2.1. Выступить организатором проведения торгов на право заключения договоров аренды сроком на 6 лет земельных участков <...> предоставляемых в целях <...> разработки документации по планировке территории и разработки проектной документации <...>. 3. Комитету по строительству: Принять меры по подготовке и передаче в КУГИ документации для проведения торгов <...>. Уполномоченным учреждением, осуществляющим подготовку документации для проведения торгов, является государственное учреждение «Управление инвестиций» <...>.
Прокуратура Петербурга проверила соблюдение комитетом по строительству законодательства, регулирующего предоставление земли под строительство, сообщила вчера прокуратура. Обнаружены факты нарушения прав предпринимателей.
В частности, порядок подготовки торгов по так называемому короткому пакету (земля продается без согласований, победитель аукциона самостоятельно определяет возможность строительства на ней), определенный постановлением городского правительства от 16 марта 2004 г., не соответствует статьям 30–32 Земельного кодекса, говорит представитель прокуратуры.
Прокуратуру также заинтересовала деятельность подведомственного комитету по строительству ГУ «Управление инвестиций», которое за плату консультирует потенциальных инвесторов и одновременно имеет полномочия от городских властей на подготовку документов для торгов. Государственное учреждение совмещает функции коммерческой организации и органов власти, говорит представитель прокуратуры. Результаты проверки переданы в Управление ФАС по Петербургу, ее выводы могут служить поводом для дополнительных мер прокурорского реагирования, сообщил он, вице-губернатору Роману Филимонову вынесено представление.
По материалам прокуратуры УФАС проводит проверку, говорит сотрудник управления. Представитель Филимонова отказался вчера от комментариев.
«Управление инвестиций» подало иск в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти, обжалуя приказ УФАС о назначении проверки, говорит представитель пресс-службы комитета по строительству. От подробных комментариев он отказался до окончания проверки. Ее срок истекает в декабре. Заседание по иску, поданному 5 октября, прошло вчера, информации о решении на сайте арбитража нет.
Торги по короткому пакету крайне рискованны, говорит сотрудник компании, принимавшей в них участие. По его словам, информации о лоте недостаточно, чтобы сделать вывод о его пригодности для строительства. Компания не теряет деньги, возвращая землю городу, но теряет время, объясняет он.
Государственные учреждения, подведомственные комитетам городской администрации, действительно оказывают консультационные услуги инвесторам по рыночным расценкам, рассказывает эксперт по промышленному строительству Сергей Свешков. По его оценке, стоимость таких консультаций при реализации строительного проекта вне зависимости от его размера – около $500 000.
Госучреждение имеет право оказывать платные услуги, считает руководитель петербургской практики «Пепеляев групп» Сергей Спасенов. Но в случае с «Управлением инвестиций» налицо конфликт интересов: если в учреждение за помощью в оформлении документов обратится один из потенциальных участников аукциона, который готовит управление, то оно теоретически может способствовать получению участка, рассуждает юрист. Федеральный закон имеет преимущество над местным, поэтому региональным властям нужно корректировать или отменять свое постановление, добавляет Спасенов.