Сдержать монополии

Предложение ограничить рост цен монополий уровнем, близким к инфляции, прозвучало на заседании правительства в конце апреля. Автор идеи – Минэкономразвития (см. таблицу), и у него есть сторонники. При инфляции ниже 7% тарифы должны расти на уровень «инфляция плюс 1–2 п. п.», говорил вице-премьер Алексей Кудрин.

Премьер Владимир Путин поручал подготовить расчеты к середине июня. Но, по его словам, правительство уже склоняется к тому, чтобы ограничить рост цен монополий в 2012 г. Об этом он сказал вчера на съезде Союза машиностроителей. Это усложнит бизнес монополий, признал премьер, уменьшит возможности обновлять основные средства, «окончательное решение еще не принято» (цитаты по «Интерфаксу»).

Главная цель – повысить конкурентоспособность экономики, говорит чиновник ведомства, участвующего в обсуждении тарифов: «В России электроэнергия уже дороже, чем в США». Индикатор конкурентоспособности (отражает стоимость издержек предприятий в валютном выражении с коррекцией на рост производительности труда) приблизился к уровню предкризисного 1997 года в таком же предкризисном 2008 году, говорит Валерий Миронов из Центра развития ВШЭ. Исходя из прогноза Минэкономразвития к 2030 г. ситуация еще ухудшится, продолжает он. Чтобы конкурентоспособность экономики выросла, компании должны наращивать производительность труда либо правительству нужно ослаблять рубль минимум на 5% в год в номинальном выражении или сдерживать рост цен монополий, говорит Миронов. Благодаря замедлению роста тарифов конечные потребители смогут сэкономить на счетах на электроэнергию до $2,1 млрд, подсчитали аналитики «Уралсиб кэпитал».

Еще одна задача – сдержать инфляцию, говорит чиновник. По данным Росстата, она в апреле замедлилась с 0,6 до 0,4%, но в годовом исчислении выросла с 9,5% в феврале – марте до 9,6%. Вклад монополий в темпы инфляции – 1–2 п. п., отмечает Алексей Минаев из Rye, Man & Gor Securities.

Во что обойдется монополиям смена условий тарифообразования, пока не просчитано, говорит чиновник. Самый быстрый рост цен был запланирован у «Газпрома» – 15%, но согласно дополнительному варианту он должен замедлиться более чем в два раза. По оценкам Дениса Борисова из Банка Москвы, из-за ограничения роста тарифов «Газпром» недополучит около 70 млрд руб. выручки в 2012 г. и 500 млрд руб. в 2012–2014 гг.

Могут пострадать электросети, поскольку это регулируемый сектор, рассуждает чиновник. Главная составляющая издержек генерации – цена на топливо, отмечает Михаил Расстригин из «ВТБ капитала».

Меньше всего реформа скажется на грузовых перевозках по железной дороге. По основному плану тарифы РЖД и так растут темпами, близкими к инфляции. Но РЖД даже в этом году требовала дополнительной индексации тарифов – 3,8% к утвержденным 8% – и оценивает потери в 35,6 млрд руб.

Впрочем, эксперты сомневаются, что правительство решится на такую сильную корректировку тарифов. Заявления премьера о сдерживании тарифов имеют предвыборный аспект, вряд ли идеи будут реализованы, отмечает Минаев.