Футбол начнется с лотереи

«Ведомости» ознакомились с предложениями Минфина о проведении в 2014-2023 гг. 5 тиражных и 10 бестиражных лотерей в поддержку организации чемпионата мира (ЧМ) по футболу в 2018 г. Минфин отправил их на согласование в Минэкономразвития и МВД, сказал «Ведомостям» замминистра финансов Алексей Моисеев.

Минфин хочет стать организатором этих лотерей, а оператора отобрать на конкурсе. Благодаря лотереям правительство может привлечь дополнительное финансирование для организации ЧМ, последующего содержания спортивной инфраструктуры и развития футбола, указывает Минфин в своих материалах. Сборы за весь период проведения лотерей составят 108,3 млрд руб., а целевые отчисления в бюджет - не менее 10,9 млрд руб., подсчитали в Минфине.

По сравнению с расходами на подготовку к ЧМ прогнозируемый объем целевых отчислений невелик. Общие затраты на 2013-2018 гг. правительственной программы подготовки к ЧМ - 664 млрд руб., половина - из федерального бюджета, половина - из региональных бюджетов и от частных инвесторов.

Дело не только в деньгах, указывает Минфин. Проведение специальной государственной лотереи «с целью финансирования национального проекта» повысит доверие населения (пока оно низкое, см. врез) ко всему сектору государственных лотерей «при сохранении здоровой конкуренции между независимыми операторами». Появятся новые лотерейные продукты, которые востребованы «в прогрессивных лотерейных странах и имеют спрос в отечественной среде». Вырастет рентабельность российского рынка лотерей, что увеличит целевые и налоговые поступления от операторов.

Ни одно крупное спортивное мероприятие не проходит без организации приуроченной к нему лотереи, напоминают в Минфине. Так было на футбольных чемпионатах мира в Германии и Японии, на летних Олимпиадах в Москве, Пекине и Лондоне. Сейчас Минфин является организатором лотереи в поддержку Олимпиады в Сочи в 2014 г.

Идея проведения лотереи в поддержку ЧМ-2018 принадлежит президенту БК «Лига ставок» Олегу Журавскому, говорит один из участников рынка. Осенью прошлого года его компания «Спринтбет» даже запустила негосударственные лотереи в поддержку футбола, напоминает он.

«Мы действительно неоднократно писали в правительство письма с предложением запустить лотерею в поддержку чемпионата мира по футболу, но никакого ответа не получали», - не отрицает Журавский. Идею лотереи в поддержку ЧМ-2018 бизнесмен поддерживает. В России футбол популярен, ЧМ вызывает даже больший интерес, чем Олимпиада, поэтому лотерея наверняка будет пользоваться успехом, объясняет он.

Однако с мнением Минфина и Журавского не согласны в Минэкономразвития. Сначала нужно принять одобренные правительством поправки в закон «О лотереях», которые введут госмонополию на организацию лотерей, говорится в отзыве Минэкономразвития (есть у «Ведомостей»). Без госмонополии расчеты по целевым отчислениям завышены и вообще непонятно, почему с идеей проведения лотереи выступает Минфин, а не Минспорт, который отвечает за подготовку к ЧМ, отмечает Минэкономразвития.

Представители МВД и Минспорта от комментариев отказались.

В оргкомитете «Россия-2018» заявили, что не в курсе инициативы Минфина. Использование официальной символики ЧМ и зарегистрированных по этой теме наименований требует согласования с ФИФА, напомнили в оргкомитете.

«После принятия поправок организаторами лотерей могут быть только Минфин и Минспорт, регулирование отрасли остается за Минфином. Наши предложения вполне укладываются в рамки будущих изменений», - считает Моисеев. Даже если разногласия с остальными ведомствами не будут сняты, Минфин внесет свои предложения в правительство, добавляет он.

Высокопоставленный чиновник правительства говорит, что предложения Минфина в правительстве пока не обсуждались. Тема с лотереей к ЧМ затрагивалась в мае на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова и он ее тогда не поддержал, знает федеральный чиновник: «Нельзя одновременно проводить несколько государственных лотерей - получается, что государство конкурирует само с собой. Сейчас помимо минфиновской лотереи «Сочи-2014» свою лотерею в поддержку спорта проводит Минспорт, и обе не оправдывают ожиданий по доходам. С третьей лотереей, возможно, закончатся первые две». Поэтому с 2009 г. есть неформальный запрет на проведение новых гослотерей, отмечает собеседник «Ведомостей»: запрет инициировал тогдашний министр финансов Алексей Кудрин и поддержал тогдашний премьер Владимир Путин.

Представитель Шувалова об отношении шефа к идее Минфина говорить отказался, но пообещал, что предложения Минфина будут внимательно рассмотрены. Аналогичные комментарии дала пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

У Минфина нереальные расчеты, утверждает участник рынка. Минфин планирует, что только тиражные лотереи к ЧМ принесут за 10 лет около 70 млрд руб. (см. таблицу). Это выходит примерно по 7 млрд руб. в год. Между тем в прошлом году все тиражные лотереи собрали всего 10 млрд руб., рынок растет примерно на 10% в год. Откуда возьмутся эти 7 млрд руб. в год, на которые рассчитывает Минфин?

Потенциал рынка огромен, а лотерея в поддержку ЧМ-2018 может подстегнуть его рост, возражает Журавский. Сейчас, по его словам, нормального рынка просто не существует - он дискредитирован большим количеством компаний, которые выводят целевые отчисления. Наведение порядка, в том числе через госмонополию, вернет к нему доверие, рассчитывает Журавский.