Технопаркам установили ценовой коридор

В 2013-2014 гг. федеральный бюджет направит на поддержку технопарков примерно 2,085 млрд руб. Постановление об изменениях в финансировании программы их строительства подписал вчера премьер-министр Дмитрий Медведев. Правительство хочет, чтобы регионы тратили деньги из федерального бюджета как можно более эффективно и честно, говорится в сообщении пресс-службы правительства.

До сих пор каждый регион получал субсидии «в частном порядке», полагаясь на решение межведомственной комиссии по технопаркам (в нее входят сотрудники Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минфина и Счетной палаты), объясняет представитель Минкомсвязи Дмитрий Захаров. Теперь, говорит он, есть четкие критерии допуска к тендеру. Впервые конкурс устанавливает лимит на ежегодные субсидии для каждого региона - выделяемая сумма не может быть меньше 150 млн руб. и не должна превышать 356 млн руб. Раньше, говорит Захаров, распределение денег было очень неравномерным: одному региону могли выдать, например, 100 млн руб., а другому - 400 млн руб.

Принять участие в конкурсе по новым правилам имеют право две группы субъектов Федерации: 11 регионов, уже получивших финансирование с момента запуска программы, и еще 11, которые денег не получили, но на территории которых построены так называемые инновационные кластеры, рассказывает Захаров.

Победители конкурса обязаны гарантировать, что смогут до 2015 г. заполнить технопарки компаниями-резидентами на 50%, а к 2018 г. - на 90%. Помимо этого регионы должны обещать, что доля экспорта в выручке резидентов вверенных им технопарков к 2015 г. составит не менее 2%, а к 2018 г. - не менее 12%. Есть и еще одно требование: к 2015 г. субъекты должны вернуть в бюджет в виде налоговых выплат не менее 5% от общего объема полученных государственных субсидий, а к 2018 г. - не менее 55%. Тем, кто не сможет выполнить все эти требования, после 2018 г. придется вернуть часть полученных от государства денег в бюджет, говорит Захаров.

Основным критерием отбора на конкурсе будет показатель средней стоимости строительства или реконструкции 1 кв. м объекта (или части объекта) технопарка за счет средств субсидии с учетом ранее понесенных затрат, добавляет он.

Межведомственная комиссия и прежде отбирала субъекты не в частном порядке, а на конкурсах, замечает бывший замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух (занимал эту должность при прежнем министре Игоре Щеголеве). Минкомсвязи собирало со всех регионов, претендующих на госфинансирование, документы, в которых были прописаны четкие критерии отбора участников конкурсов: например, в 2012 г. из 15 технопарков субсидии получили только пять, рассказывает он. Одним из основных требований к проектам-победителям было то, что их выручка после привлечения субсидий должна расти. Эта стратегия оправдала себя, считает Массух: налоговые поступления от технопарков за пять лет (с 2007-го по 2012 г.) превысили объем потраченных на них средств. Средства распределялись не всегда равномерно, признает он, но это объясняется тем, что технопарки во всех регионах разные по размеру.

Проблема прежней программы поддержки технопарков была в том, что она не способствовала развитию инноваций, считает президент группы компаний «Когнитивные технологии» Ольга Ускова (ее компания развивает технопарк в подмосковной Черноголовке). Когда регион предоставлял площадку под технопарк, весь его интерес сводился к тому, чтобы подряд на работы с землей и недвижимостью достался местным структурам; как только этот вопрос решался, регион терял всякий интерес к площадке и проекту. В итоге доля компаний, имеющих отношение к инновациям, в технопарках не превышала 20%, говорит Ускова. Смогут ли новые конкурсы изменить ситуацию, вопрос, считает она, - стоило бы четче прописать степень ответственности конкурсантов на тот случай, если деньги будут потрачены не по назначению. Хорошо, что Минкомсвязи думает о поддержке инновационных проектов, рада Ускова, главное - чтобы эта программа не свелась к строительству «потемкинских деревень».