Заместитель на все руки

О назначении Чистюхина своим первым заместителем сообщил вчера Сергей Швецов, который с сентября возглавит службу по финансовым рынкам ЦБ - преемника ФСФР. «Он будет курировать страхование, регистрацию, лицензирование, микрофинансовую деятельность и отношения с территориями, займется оптимизацией региональной сети», - перечислил Швецов. Сейчас такой концентрации полномочий нет ни у одного заместителя руководителя ФСФР. Полномочия могут быть разнесены по разным кураторам даже внутри одного рынка. Например, Юлия Бондарева отвечает за страховой надзор, Олег Пилипец - за отчетность страховщиков, а Игорь Жук - за предварительный контроль рынка страхования и контакты со страховым сообществом.

Работу в ЦБ Чистюхин начал с департамента валютного регулирования и валютного контроля в 1995 г. Он занимался вопросами методологии валютного регулирования и контроля, участвовал в создании нормативной и методологической базы в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. В 2004 г. он перешел на работу в департамент банковского регулирования и банковского надзора ЦБ на должность замдиректора, а уже весной 2011 г. возглавил департамент финансовой стабильности, который подчинялся именно Швецову (пока он в качестве заместителя председателя отвечает за операции на финансовых рынках и денежно-кредитную политику).

«Швецов приходит в новое для него окружение в службе, поэтому логично, что он взял с собой человека, на которого он может опереться», - рассуждает один из сотрудников ЦБ. «Швецов и Чистюхин хорошо сработались за последнее время. Они похожи - продвинутые, быстро схватывают и, кстати, порядочные», - говорит бывший высокопоставленный сотрудник ЦБ.

У Швецова будет еще шесть заместителей. «Надеюсь, что все существующие в ФСФР заместители подпишут трудовые договоры о переходе в новую службу ЦБ», - говорит он: замруководителя ФСФР Юлия Бондарева, назначенная управляющим ликвидатором службы, присоединится к ЦБ позднее. Приказ о перераспределении обязанностей между руководителями службы будет подписан 2 сентября.

Приход Чистюхина - «достойное усиление службы, надеемся на преемственность политики в области наведения порядка на страховом рынке, расчистку рынка от недобросовестных игроков и усиление надзора за основными участниками рынка», говорит предправления «Согаза» Сергей Иванов. Он считает, что главная задача нового куратора отрасли - «реальные действия по контролю за резервами, платежеспособностью компаний вплоть до приостановки лицензий». Для Иванова назначение Чистюхина не было неожиданным: «Он и так занимался надзором, скамейка людей, разбирающихся в вопросе, очень короткая».

Некоторым участникам финансового рынка Чистюхин не знаком. «На рынке не было разговоров, что он будет. Обычно работу с микрофинансовыми организациями курировал лично [руководитель ФСФР Владимир] Панкин», - говорит главный исполнительный директор «Домашних денег» Андрей Бахвалов. Для Бахвалова главное, «насколько Чистюхин будет открытым с нами». Рынок микрофинансирования сравнительно новый, активно им никто пока не занимался, «поэтому рынок ждет не назначений, а решений, как его будут регулировать», замечает он.

«Для меня важно не сколько будет заместителей, а чтобы было конкретное лицо, ответственное за страховой надзор и обладающее необходимыми ресурсами», - говорит гендиректор страховой компании «Альянс» Хокан Даниэлсон. Судя по опыту других стран, есть риск, что при объединении надзора за банками и страховыми компаниями последние не получат должного внимания и развития, продолжает он: «Это обычная ситуация, и она особенно остро проявляется во время финансовых трудностей просто потому, что банки крупнее и несут более высокие системные риски для экономики». Если ресурсы банковского и страхового надзора объединены, есть риск, что страховая отрасль останется в проигрыше, опасается Даниэлсон.