Цена маневра

Сегодня Госдума рассмотрит во втором и третьем чтениях поправки в Налоговый кодекс и закон о таможенном тарифе, перераспределяющие налоговую нагрузку на нефтяников. Условия налогового маневра вчера обсуждались сначала на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова, затем на заседании правительства, а окончательно были утверждены на заседании бюджетного комитета Госдумы. По расчетам Минфина, за три года бюджет получит дополнительные 175 млрд руб.: снижение экспортных пошлин компенсируется повышением НДПИ (см. врез).

От замораживания железнодорожных тарифов в 2014 г. «больше всех выигрывают нефтяники», у которых высвободится 25-27 млрд руб., объяснял Шувалов, эти деньги нужно перераспределить в пользу других целей бюджетной системы.

Минэнерго выступило против маневра, оно оценивало потери нефтяной отрасли в 75 млрд руб. в год. Снижение прибыли нефтяники частично компенсируют увеличением цен на нефтепродукты, считает аналитик UBS Максим Мошков. К этому приведет и снижение пошлин, говорит старший аналитик ИК «Анкоринвест» Сергей Вахрамеев: ставка уменьшится на $58 за 1 т, на столько же вырастет и внутренняя цена нефти (считается как разница между экспортной ценой и расходами на пошлину и транспортировку), упадет маржа НПЗ. Маневр (снижение пошлины не только на нефть, но и на дизтопливо) как раз призван компенсировать потери от снижения пошлины для компаний, у которых нет собственной добычи или ее объем меньше объема переработки, утверждает директор департамента налогово-тарифной политики Минфина Илья Трунин.

Минэнерго ждет, что литр бензина подорожает примерно на 3 руб. «Cтоимость литра бензина и дизельного топлива увеличится максимум на 1 руб. 40 коп.», - сказал вчера замминистра Сергей Шаталов.

Против маневра выступает не только Минэнерго, но и Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая опасается подорожания топлива. Значительный рост цен может произойти уже в первый год, отмечает начальник управления ТЭК ФАС Дмитрий Махонин. Замораживание цен нефтяникам не грозит: в рыночной экономике об этом не может быть и речи, заявил Махонин. ФАС считает, что экспортный паритет - это потолок, а внутренние цены ниже на 7-10%, говорит знакомый с аргументами службы нефтяник: за счет разницы и нужно покрывать возросшую нагрузку.

Нагрузка на нефтяников меняется не только из-за налогового маневра. С 2015 г. запланировано увеличение экспортной пошлины на темные нефтепродукты до 100% от нефтяной (сейчас 66%), что принесет бюджету в 2015-2016 гг. еще 484,8 млрд руб. Отрасль выступает против повышения пошлины, говорит сотрудник нефтяной компании. Увеличение пошлины на мазут должно было стимулировать нефтяников более активно модернизировать НПЗ (доля мазута - 28%, см. график), вспоминает он. Процесс запущен, но переориентироваться с мазута на более качественные продукты заводы до 2015 г. не успевают, жалуется собеседник, мера приведет к закрытию 5-7 заводов.