Почте написали закон

Минкомсвязи подготовило проекты указа президента и закона «Об особенностях акционирования «Почты России». Они опубликованы на правительственном портале общественного обсуждения законопроектов и призваны устранить препятствия на пути акционирования ФГУПа, следует из пояснительных записок.

Указ президента должен исключить «Почту России» из списка стратегических предприятий, куда она была внесена полгода назад, в марте 2013 г., в преддверии смены менеджмента предприятия. Кроме того, указом предполагается исключить из госпрограммы приватизации запрет на приватизацию объектов почтовой связи, а также отменить для «Почты России» запрет на приватизацию объектов гражданской обороны.

Поправки предлагается внести и в закон «О почтовой связи», действующая редакция которого также запрещает отчуждать объекты почтовой связи из государственной собственности, а это препятствует акционированию ФГУПа. Также эти поправки описывают особый порядок акционирования «Почты России»: в частности, ФГУП не придется включать в прогнозный план приватизации.

Законопроект направлен на согласование в органы исполнительной власти, сказал «Ведомостям» замминистра связи Михаил Евраев. Минкомсвязи планирует, что если его поддержит правительство, то в начале 2014 г. его можно будет принять в окончательной редакции в Думе, говорит он. Это даст старт процедуре акционирования «Почты России», завершить которую министерство хотело бы, по словам Евраева, во второй половине следующего года.

Проект позволяет обойти и другие препятствия на пути акционирования. Так, Гражданский кодекс предусматривает, что при реорганизации организации-должника ее кредиторы получают право на досрочное погашение обязательств - «за исключением случаев, установленных законом». В разработанном Минкомсвязи законопроекте предлагается сделать для «Почты России» как раз такое исключение. Финансовый долг «Почты России» на 30 июня 2013 г. составлял 21,8 млрд руб., в том числе 16 млрд руб. приходилось на обязательства перед владельцами четырех выпусков облигаций. В законопроекте отдельно оговорено: права на досрочное предъявление этих бумаг к выкупу владельцы облигаций не получат.

Несмотря на большой объем выпусков, торги этими бумагами на Московской бирже идут вяло. Вчера инвесторы никак не отреагировали на новость о предложениях Минкомсвязи - сделок по трем последним выпускам не было вовсе, а из всех бумаг первого выпуска было куплено всего две.

Еще одно ограничение, под которое может попасть почта после акционирования: акционерным обществам с единственным владельцем запрещено владеть 100% других обществ. ФГУП по закону не является коммерческой организацией и может иметь 100%-ные «дочки», а вот государственное ОАО по закону «Об акционерных обществах» - не может. Законопроект делает для будущего ОАО «Почта Россия» исключение и по этой части.

Другим препятствием к акционированию «Почты России» было то, что государство не успело оформить права собственности на всю ее недвижимость. В июне 2013 г. министр связи Николай Никифоров назвал это ключевым вопросом для акционирования почты. К концу 2009 г., по данным Федерального агентства связи, в собственности государства находилось только 25% всех объектов почтовой связи, а на конец июня 2013 г. их было 78% - остальные оставались в региональной или муниципальной собственности. Минкомсвязи предлагает передавать имущество, которым пользуется ФГУП, в собственность ОАО без предварительной регистрации прав собственности на государство и ФГУП.

Законопроект предусматривает упрощенную процедуру регистрации собственности на объекты будущего ОАО «Почта России», которые на момент вступления закона в силу еще не будут оформлены в собственность государства, объясняет Евраев. По его словам, таких объектов осталось относительно немного, но судебные разбирательства по ним могут затянуться на несколько лет. Законопроект позволяет провести процедуру акционирования, не дожидаясь завершения этого процесса.

Представители «Почты России» вчера не ответили на звонки «Ведомостей».