Операторы обгонят закон

Вчера на согласительном совещании Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) рассматривалось предложение Минкомсвязи внести в лицензионные условия использования частот обязательства по покрытию малых населенных пунктов, и представители некоторых ведомств выступили против этого предложения. «Ведомостям» об этом рассказали человек, присутствовавший на совещании, и источник в одном из операторов «большой тройки».

Сейчас в лицензиях российских операторов нет обязательств по покрытию территорий сетями связи. Минкомсвязи предлагает решением ГКРЧ ввести такие условия для новых и переоформляемых лицензий (например, при их продлении или получении технологической нейтральности). Предлагалось вводить разные условия в зависимости от частоты: покрыть сетями связи все населенные пункты численностью от 1000 человек для низких частот, от 2000 - для средних и от 10 000 - для высоких. Но эти цифры, а также сроки (от пяти до семи лет) стали предметом дискуссий между операторами и ведомствами.

Месяц назад на заседании правительства вице-премьер Аркадий Дворкович говорил, что решение об условиях этих обременений правительство примет и вынесет на ГКРЧ в течение нескольких дней. Однако согласие между ведомствами на вчерашнем совещании достигнуто не было. По словам источника в сотовом операторе, на совещании представитель Минэкономразвития настаивал на том, что надо подсчитать, не станет ли такое бремя неподъемным для операторов, а представитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) выступил вовсе против такого обременения. Представитель ФАС предложил регулировать обременения поправками в закон «О связи» и его поддержал, в частности, представитель Роскосмоса, знает источник в другом операторе. Представители ведомств настаивали на том, что у ГКРЧ нет полномочий принимать такие решения, и предлагали менять закон «О связи», подтверждает человек, присутствовавший на совещании. Если это произойдет, то введение условий может затянуться - как показывает практика, законопроекты Минкомсвязи через Думу проходят медленно, считает он.

Время для введения этих условий критично. Дело в том, что в конце 2013-го - 2014 г. заканчиваются сроки решений о выделении «основных мобильных частот» - GSM-диапазона 900 МГц - и будут приниматься решения об их продлении, объяснял ранее министр связи Николай Никифоров, и «другого исторического шанса обеспечить современной связью несколько десятков миллионов граждан России просто не будет». В начале ноября на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев одобрил предложения Никифорова изменить условия использования частот для операторов связи и поручил Минкомсвязи определить, начиная от какой численности жителей населенные пункты должны быть обеспечены современными услугами связи. При этом, определяя порог численности населения, с которого начнут действовать эти обязательства, нужно стараться «выйти на цифру, которая будет максимально небольшой», говорил Медведев, она должна быть значительно ниже 10 000 человек. Руководитель ФАС Игорь Артемьев беспокоился, что введение таких условий поставит новых и уже работающих операторов в неравные условия, поэтому премьер поручил Минкомсвязи также проработать вопрос «соблюдения баланса интересов участников рынка».

Вопрос о введении обременений для операторов внесен в повестку заседания ГКРЧ, намеченного на 11 декабря. И несмотря на вчерашние разногласия, он остается в повестке, говорят собеседники «Ведомостей»

Представители Минкомсвязи, операторов «большой тройки» и «Tele2 Россия» отказались официально комментировать итоги согласительного совещания. Представители ФАС, Минэкономразвития и Роскомнадзора не ответили на запрос «Ведомостей».