Операторы обгонят закон

Время для введения этих условий критично. Дело в том, что в конце 2013-го - 2014 г. заканчиваются сроки решений о выделении «основных мобильных частот» - GSM-диапазона 900 МГц - и будут приниматься решения об их продлении, объяснял ранее министр связи Николай Никифоров, и «другого исторического шанса обеспечить современной связью несколько десятков миллионов граждан России просто не будет». В начале ноября на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев одобрил предложения Никифорова изменить условия использования частот для операторов связи и поручил Минкомсвязи определить, начиная от какой численности жителей населенные пункты должны быть обеспечены современными услугами связи. При этом, определяя порог численности населения, с которого начнут действовать эти обязательства, нужно стараться «выйти на цифру, которая будет максимально небольшой», говорил Медведев, она должна быть значительно ниже 10 000 человек. Руководитель ФАС Игорь Артемьев (считается в России иноагентом) беспокоился, что введение таких условий поставит новых и уже работающих операторов в неравные условия, поэтому премьер поручил Минкомсвязи также проработать вопрос «соблюдения баланса интересов участников рынка».

Вчера на согласительном совещании Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) рассматривалось предложение Минкомсвязи внести в лицензионные условия использования частот обязательства по покрытию малых населенных пунктов, и представители некоторых ведомств выступили против этого предложения. «Ведомостям» об этом рассказали человек, присутствовавший на совещании, и источник в одном из операторов «большой тройки».

Сейчас в лицензиях российских операторов нет обязательств по покрытию территорий сетями связи. Минкомсвязи предлагает решением ГКРЧ ввести такие условия для новых и переоформляемых лицензий (например, при их продлении или получении технологической нейтральности). Предлагалось вводить разные условия в зависимости от частоты: покрыть сетями связи все населенные пункты численностью от 1000 человек для низких частот, от 2000 - для средних и от 10 000 - для высоких. Но эти цифры, а также сроки (от пяти до семи лет) стали предметом дискуссий между операторами и ведомствами.

Месяц назад на заседании правительства вице-премьер Аркадий Дворкович говорил, что решение об условиях этих обременений правительство примет и вынесет на ГКРЧ в течение нескольких дней. Однако согласие между ведомствами на вчерашнем совещании достигнуто не было. По словам источника в сотовом операторе, на совещании представитель Минэкономразвития настаивал на том, что надо подсчитать, не станет ли такое бремя неподъемным для операторов, а представитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) выступил вовсе против такого обременения. Представитель ФАС предложил регулировать обременения поправками в закон «О связи» и его поддержал, в частности, представитель Роскосмоса, знает источник в другом операторе. Представители ведомств настаивали на том, что у ГКРЧ нет полномочий принимать такие решения, и предлагали менять закон «О связи», подтверждает человек, присутствовавший на совещании. Если это произойдет, то введение условий может затянуться - как показывает практика, законопроекты Минкомсвязи через Думу проходят медленно, считает он.

Вопрос о введении обременений для операторов внесен в повестку заседания ГКРЧ, намеченного на 11 декабря. И несмотря на вчерашние разногласия, он остается в повестке, говорят собеседники «Ведомостей»

Представители Минкомсвязи, операторов «большой тройки» и «Tele2 Россия» отказались официально комментировать итоги согласительного совещания. Представители ФАС, Минэкономразвития и Роскомнадзора не ответили на запрос «Ведомостей».