Нас застали врасплох
Президент Эстонии, выросший в Нью-Джерси, рассуждает о начале новой эпохи в мировой политике из-за присоединения Крыма и о том, как теперь следует поступать НАТОЭстония и НАТО. 1991 г.
на Римском саммите НАТО был создан Совет Североатлантического сотрудничества (North Atlantic Cooperation Council, NACC). Эстония была в числе учредителей этой структуры, через которую началось сотрудничество НАТО с государствами Центральной и Восточной Европы
1994 г.
на саммите в Брюсселе была запущена программа НАТО «Партнерство во имя мира» (Partnership for Peace, PfP). Эстонии предложили присоединиться к этой программе, что она и сделала 3 февраля 1994 г.
1996 г.
Эстония начала переговоры о подготовке к присоединению к НАТО
1999 г.
на встрече в Вашингтоне НАТО признало Эстонию в качестве одного из возможных кандидатов в члены альянса
Ноябрь 2002 г.
на Пражской встрече семи государствам - Эстонии, Болгарии, Литве, Латвии, Румынии, Словакии и Словении - были переданы приглашения о присоединении к НАТО
26 марта 2003 г.
государства - члены НАТО подписали на встрече в Брюсселе протоколы к договору о присоединении семи новых участников к Североатлантическому договору
10 марта 2004 г.
эстонский парламент (рийгикогу) ратифицировал Североатлантический договор НАТО вместе со всеми его приложениями
2 апреля 2004 г.
в Брюсселе состоялась торжественная церемония принятия семи новых членов в НАТО Источник: Эстонское общество НАТО
Штрихи к портрету
Бабушка Ильвеса по материнской линии была русской. По данным газеты «Молодежь Эстонии», мать президента, Ираида Сийтам, родилась 6 января 1927 г. в Ленинграде, на Васильевском острове, где еще с царского времени жили многие эстонцы. Отцом девочки был Пеэтер Сийтам, а матерью - Елизавета Васильевна Сийтам, в девичестве Чистоганова. В деле об удочерении сказано, что они согласны, чтобы их дочь удочерила семья родной тетки Ираиды, Александры Ребане. Родители указывали, что семья Ребане состоятельная, а сами они содержать ребенка не могут. Брат будущего приемного отца Ираиды Ханс Ребане был в то время министром иностранных дел Эстонии. В 2008 г. в интервью корреспонденту BBC, комментируя свое нежелание говорить по-русски, Ильвес заявил, что с его стороны «это означало бы принятие 50-летней жестокой оккупации». Намек интервьюера на возможности более тесного общения с населением Ильвес проигнорировал, сказав: «Это решенный вопрос, я не хочу больше обсуждать его». Канцелярия президента заявила, что слова президента были неправильно переведены и истолкованы. Однако, по словам автора интервью, разговор шел на английском языке и проблем с переводом не могло быть. Согласно расшифровке интервью, Ильвес сказал: «Причин говорить на русском языке не больше, чем на английском, урду или японском, потому что эстонский является государственным языком. И если вы будете говорить на другом языке в вашей стране лишь потому, что в страну приехали другие люди, то у вас будут проблемы».
Эстонская Республика
Государство в Восточной Европе. Территория - 45 227 кв. км. ВВП (2013 г., в текущих ценах) - 18,4 млрд евро, рост - 0,8%. Внешняя торговля (2013 г.): экспорт - 12,3 млрд евро, импорт - 13,6 млрд евро. Средняя заработная плата (декабрь 2013 г.) - 1028 евро. Безработица (2013 г.) - 8,6%. Инфляция (2013 г.) - 2,8%. Государственный бюджет (2013 г.): доходы - 7,03 млрд евро, расходы - 7,06 млрд евро, дефицит - 33,6 млн евро. Прямые иностранные инвестиции (2013 г.): приток - 715,4 млн евро, отток - 268,5 млн евро, накопленные - 15,6 млрд евро. Внешний долг (2013 г.) - 16,1 млрд евро. Источники: Bank of Estonia, Statistics Estonia
Российская граница пролегает в 208 км к востоку от розоватого президентского дворца в Таллине. Тоомас Хендрик Ильвес занял этот дворец в 2006 г., через два года после того, как маленькое балтийское государство присоединилось к Европейскому союзу и НАТО. «Мировой порядок после холодной войны. [Лозунги вроде] «Мир, любовь, Вудсток». Все уживаются друг с другом. Конечно, есть разные проблемы, с правами человека не всегда все хорошо, но границы остаются неизменными. Так вот, [в прошлом месяце] всему этому настал конец», - рассуждает президент Ильвес, с которым мы беседуем за послеобеденным кофе.
Россия присоединила к себе Крым и стала громко жаловаться на притеснения русскоязычных в балтийских государствах - аналогичное обоснование использовалось для операции на Украине. «Агрессивная, реваншистская политика», по словам эстонского лидера, делает возможным немыслимое. «С Крымом нас застали врасплох, - говорит он. - Однажды потеряв фактор предсказуемости, уже не можешь быть на 99% уверенным в том, что они не вытворят что-нибудь». А наиболее драматичным «чем-нибудь», на его взгляд, было бы российское военное вторжение в государство НАТО.
Бегство в НАТО
В свое время страх перед Москвой побудил Литву, Латвию и Эстонию стать первыми и единственными бывшими советскими республиками, которые попытались найти убежище в альянсе. Но теперь у них зародились сомнения. Слишком уж прохладно Запад отреагировал на события в Крыму. Военные бюджеты стран НАТО, отметившего в апреле 65-летие, сейчас находятся на самом низком уровне относительно размеров их экономик. Европейские правительства сократили свои военные бюджеты суммарно на $50 млрд за последние пять лет. Эстония - одна из четырех членов НАТО, которая направляет необходимый минимум, не менее 2% ВВП, на оборону. «Если вы не делаете то, о чем договорились, это снижает ваше моральное влияние», - комментирует Ильвес, намекая на соседей - Литву и Латвию, которые тратят меньше 1% ВВП на свои армии.
В новой дискуссии о безопасности в Европе Ильвес играет роль, которая по отношению к размерам Эстонии (1,3 млн жителей) и его ограниченным конституцией полномочиям выглядит непропорционально большой. Президент Эстонии уверяет, что реакция Евросоюза ограничится экономическими санкциями, да и то весьма слабыми из-за беспокойства об убытках собственных бизнесменов. Переосмысление же стратегии внутри НАТО только начинается. США и остальные участники альянса прервали на полуслове Польшу и балтийские государства, как только те потребовали усилить развертывание сил НАТО. Но Ильвес продолжает настаивать, что главная задача альянса - «усилить средства сдерживания в регионе». В подробности своих пожеланий он не вдается, но намеренно подчеркивает: «Военное присутствие в принципе хорошая идея». По-английски «военное присутствие» дословно - «сапоги на земле». Ильвес полушутливо отметил в беседе с чиновниками США, что американские сапоги считаются лучшими. Еще шесть лет назад, после событий в Грузии, Ильвес пенял, что «Запад очень медленно реагирует».
Сам Ильвес провел в США много лет. После присоединения балтийских государств СССР родители Ильвеса бежали из Эстонии в Швецию. Будущий эстонский президент родился в 1953 г. в Стокгольме. Потом семья переехала в США. В 1972 г. он окончил школу в Леонии (штат Нью-Джерси), в 1976 г. - Колумбийский университет со степенью бакалавра по психологии, а в 1978 г. получил степень магистра по психологии в Пенсильванском университете. Его старший сын Лукас тоже учился в США, с отличием окончив Стэнфордский университет.
В 1980-е гг. Ильвес работал на радио «Свободная Европа» сперва в Мюнхене, а с 1988 по 1993 г. - заведующим отделом в эстонской редакции радиостанции. Впервые он ступил на эстонскую землю, когда ему уже было за 30, и переехал на родину во время распада СССР.
Высокорослый эстонский президент, которому в конце прошлого года исполнилось 60, говорит с типичными ужимками нью-джерсийского политика и, будучи в прошлом ученым, носит галстуки-бабочки. Американцы могут помнить его перебранку в твиттере с экономистом Полом Кругманом два года назад по поводу эстонской экономики, когда Ильвес назвал нобелевского лауреата «самодовольным, властолюбивым и высокомерным».
Старая песня на новый лад
В 2007 г. эстонское правительство распорядилось перенести из центра Таллина на военное кладбище Бронзового солдата. Сайты страны подверглись массированной хакерской атаке, предположительно из России. Ильвеса, ярого сторонника «электронной Эстонии» (в «Скайпе» у него в качестве места рождения указана именно E-stonia), это не удивило. Он с гордостью отмечал, что уровень развития интернета в его стране давал фору многим другим государствам и чиновники вполне осознавали, что это было уязвимое место. Но вся история неожиданно обернулась выигрышем. До инцидента эстонская разведка отвергала предположения о подобных кибератаках как «нечто из области научной фантастики». А вскоре НАТО открыло центр киберзащиты в Таллине.
В 1990-е гг. существовало правило «трех нет» для успокаивания Москвы: у НАТО нет необходимости, нет намерения и нет планов размещать войска или ядерное оружие в каком-либо новом государстве - члене альянса. Американская группировка, насчитывающая 67 000 военных, базировалась западнее Эльбы, преимущественно в Германии. Альянс годами отказывался даже набросать план на случай чрезвычайных обстоятельств для защиты балтийских государств, считая это излишней провокацией для Москвы.
Война 2008 г. с Грузией вызвала тревогу у прибалтийских стран. Ильвес не уставал повторять, что «[западные лидеры] должны немедленно принять Украину и то, что осталось от Грузии, в НАТО». Именно решение Бухарестского саммита НАТО в апреле 2008 г. не разрешать Грузии и Украине присоединиться к плану действий по членству в альянсе и убедило Россию, что у нее развязаны руки в этом регионе, убеждал он. Но Германия и США накладывали вето на все предложения. Один американский дипломат в 2009 г., если верить утечкам в WikiLeaks, говорил, что Эстония «параноидально» относится к России. Но сейчас всеми силами эстонские лидеры пытаются избежать аналогии с Кассандрой, которую напрасно не слушали. «Я не испытываю никакого удовлетворения от своей правоты, - говорит Ильвес. - Но от некоторых наших друзей уже можно услышать: «Мы действительно считали вас параноиками и перестраховщиками, а теперь видим, что вы правы».
Впрочем, песня Ильвеса, как Россия вновь становится опасна, не нова. В интервью «Радио Свобода» в 2008 г. он говорил: «Главный принцип, который был поставлен во главу угла после падения коммунизма и Советского Союза, был следующим: что бы ни случилось в России, она никогда не вернется к старым методам, в частности к вторжению в другие страны. Это базовое предположение, на котором строится все, что мы делаем, все планирование НАТО. И вот этот принцип рухнул, и, как мне кажется, потребуется целое поколение, чтобы вернуться к той точке, к началу августа.
Авианосец Калининград
Ильвеса поразила операция в Крыму. Она стала первой пробой сил для российской модернизированной армии. В центре молниеносного вторжения оказались высокопрофессиональные и хорошо снаряженные спецвойска. Россия нарушила связь между украинскими войсками и с помощью радиопомех, и используя технологии кибервойны. Российские солдаты смешались с местными вооруженными формированиями и исчезли из поля зрения западных разведок до самого окончания операции. «Изменения в поведении России просто изумляют, - признает Ильвес. - Старая модель финской войны, когда миллион человек пересекает границу и заполоняет всю страну, ушла в прошлое».
В последние годы балтийские государства с тревогой следят за модернизацией российских вооруженных сил, признается Ильвес. Владимир Путин был недоволен эффективностью своих войск в Грузии и принялся накачивать армию ресурсами. По данным журнала Jane's Defence, за следующие три года российский оборонный бюджет вырос на 44% и вышел на пятое место среди госрасходов. С 2009 г. Россия удвоила численность войск на Балтике и сфокусировалась на усовершенствовании специальных сил быстрого реагирования, ракет дальнего радиуса действия и ПВО, говорит Каарел Каас из Таллинского международного центра оборонных исследований. По его словам, Калининградская область, милитаризированный российский эксклав между Польшей и Литвой, «похожа на гигантский авианосец».
Как признают многие в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, российские войска сегодня могут развернуться в Эстонии, Латвии и Литве за считанные часы. Когда-то альянс сомневался, принимать ли Прибалтику в свои члены, именно из-за невозможности оборонять эти страны. «Берлин никогда не был защищенным, - парирует Ильвес, имея в виду времена холодной войны. - Вообще никогда. Не существовало никакой концепции, как защитить союзные секторы Берлина. Настоящей защитой была сама мысль, что если кто туда сунется, то повсюду будет дым и пепел».
Европейцам из далеких от России стран неохота вступать в конфронтацию с Владимиром Путиным, а Бараку Обаме Европа была неинтересна на протяжении большей части его президентства. Отсюда вопрос: что если и НАТО в случае каких-либо конфликтов займет сдержанную позицию? Ильвес очень рассчитывает на статью 5 устава НАТО - обязательство рассматривать нападение на любого из членов как нападение на весь альянс. «В контексте статьи 5, даже если мы не попросим о помощи, мы будем защищены, - объясняет он. - Иначе существование каждого члена НАТО под угрозой. Каждая страна будет сама за себя, и НАТО перестанет существовать как альянс».
Ильвес говорит, что НАТО следовало бы немедленно вооружить Украину оборонительным оружием, чтобы сдержать дальнейшее вторжение. Хотя агрессивная риторика Москвы пошла на спад в начале апреля, «тенденция не очень хороша», считает Ильвес, «но надежда умирает последней».