Стройка встала, не начавшись

Уведомление об отмене конкурсов по выбору подрядчиков реконструкции аэродрома в аэропорту «Домодедово» опубликовано на сайте госзакупок 7 мая. Официальная причина - сбой в работе сайта zakupki.gov.ru: «Отсутствие технической возможности проведения в установленном порядке общественного обсуждения закупки». Общественные обсуждения проводятся дважды: до объявления конкурса и во время его. Представитель Росавиации отказался от комментариев.

Руководитель научного направления «Правовые исследования» Института Гайдара Анна Золотарева говорит, что в 99% случаев в обсуждениях никто не участвует, но это необходимая формальная процедура и теоретически ее отсутствие может привести к отмене результатов конкурса, так как их можно будет оспорить. Правда, конкурс можно было просто перенести, говорит эксперт. Федеральный чиновник, курирующий госзакупки в одном из ведомств, не вспомнил других случаев, когда из-за технического сбоя отменялся бы такой конкурс. Представитель компании «Ланит», обслуживающей сайт zakupki.gov.ru, удивился, что сбой на сайте привел к отмене такого крупного госконтракта, но не смог оперативно объяснить произошедшее.

Проект реконструкции предусматривает создание новой взлетно-посадочной полосы (ВПП) и переоборудование действующей под рулежную дорожку. Для выполнения этих работ 7 апреля Росавиация объявила два конкурса. Предельная сумма двух госконтрактов - 15 млрд руб. Претенденты на проект по строительству ВПП должны внести 651 млн руб. залога, а претенденты на строительство перронов - 101 млн руб. Заявки принимались до 28 апреля. 12 мая госзаказчик должен был вскрыть конверты с заявками, а 16 мая - объявить победителей конкурсов.

Представитель Росавиации не ответил на запрос о ходе конкурсов и претендентах на госконтракты. Человек, знакомый с ходом конкурсов, сказал, что «документацию запрашивали шесть крупных строительных компаний». Сотрудник одной из них сказал, что знает об отмене конкурсов, но причину считает недостаточно обоснованной: «Непроведение общественных слушаний не является серьезной причиной отмены такого конкурса». Скорее всего, предполагает он, проблема в чем-то другом - «с финансированием проекта или с собственником аэропорта».

Ранее представитель Росавиации говорил «Ведомостям», что деньги уже зарезервированы в бюджете. «Конкурс объявляется только после того, как одобряется финансирование», - подчеркивал он. Весной 2011 г. Минтранс решил построить в «Домодедово» новую полосу. Оператор аэропорта предлагал строить ее в удалении от действующего аэродрома на собственных зарезервированных землях таким образом, чтобы она стала третьей. Но этот проект принят не был. Росавиация решила строить новую полосу на государственной земле с переоборудованием существующей ВПП-2 в магистральную рулежную дорожку.

Теперь Росавиация будет проводить конкурсные процедуры по этим госконтрактам заново. На сайте госзакупок уже появился новый план-график. По нему до 28 мая пройдет первый этап общественного обсуждения госзакупки, и если все дальнейшие процедуры будут соблюдены, то Росавиация сможет провести конкурс до конца июня. «В «Домодедово» ожидают, что вновь объявленные сроки проведения конкурса будут выдержаны», - сказал представитель «Домодедово». Ранее предполагалось, что проект реконструкции в «Домодедово» должен быть реализован до конца 2016 г.