Крым не мешает пенсиям
Замороженная в 2014 г. накопительная часть пенсии должна вернуться гражданам, считает министр экономического развития
Неверное решение. Алексей Кудрин
экс-министр финансов. «Это выглядит как затыкание дыры за счет пенсионных накоплений. Сегодня государство подорвало доверие к этому институту (накопительных пенсионных систем. - «Ведомости»). Создан прецедент, ухудшающий инвестиционный климат». 2 октября 2013 г., о замораживании пенсионных накоплений в 2014 г.
Прошлой осенью по предложению зампреда правительства Ольги Голодец было принято решение заморозить пенсионные накопления граждан за 2014 г. - они были направлены не в негосударственные пенсионные фонды, а на текущие выплаты пенсионерам. Это позволило уменьшить трансферт из бюджета в Пенсионный фонд России и увеличить антикризисный резерв на 243 млрд руб.
Министр Улюкаев заявил (см. стр. 08), что эти 243 млрд руб. нужно вернуть тем НПФ, которые прошли акционирование и проверку регулятора. Формального предложения Минэкономразвития еще не сделало, сообщил представитель министерства. Владимир Назаров из Института Гайдара подсчитал, что из-за изъятия накопительной части в 2014 г. средний участник системы негосударственного пенсионного обеспечения лишится 22 000 руб.
В прошлом сентябре на совещании у первого зампреда правительства Игоря Шувалова такая концепция обсуждалась: не перечислять денег, пока идет реформа НПФ, а потом вернуть их фондам, прошедшим проверку. Но на совещании у президента чиновники решили ничего не возвращать. Улюкаев и тогда выступал против, его поддержала нынешняя председательница ЦБ Эльвира Набиуллина.
Повода задерживать деньги в 2015 г. уже не будет, указывает Улюкаев: есть ощущение, что к концу года НПФ, которые держат не менее 80% активов, акционируются и пройдут проверку. Пока из 93 фондов акционировались 14, еще 26 объявили о таких планах. На эти 40 фондов приходится более 85% рынка, приводила оценку директор департамента развития финансового рынка ЦБ Елена Чайковская.
Но от тех 243 млрд руб. почти ничего не осталось - весной их решили потратить на присоединенный Крым, большая часть израсходована, останется 90-100 млрд, говорит чиновник Минфина. Идея вернуть пенсии с Минфином не обсуждалась и вряд ли может быть реализована, признает чиновник, прежде всего из-за дефицита средств. Высокопоставленный чиновник правительства согласен: сложно технически и финансово. Но Улюкаев считает, что надо найти источник, застрахованным лицам все должно быть компенсировано: «Это наше неявное, эксплицитное обязательство». Можно увеличить долг, предлагает министр.
243 млрд руб. - значительная сумма, но важен и психологический момент: люди до сих пор интересуются, где их деньги, сетует председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев, обсуждалась даже идея подать в суд. Правительство сыграло хитро, продолжает он: убедило людей, что они даже выиграют, если им компенсируют потерю накопительных взносов увеличением количества баллов в страховой части пенсии, это выгодней, потому что страховая часть индексируется, а накопительная - нет. Но это лукавство, предупреждает Якушев: доход от пенсионных накоплений реальный, а индексация будет зависеть от желания и возможности увеличить трансферт в ПФР.