Минфин подготовит военно-социальный маневр

Без дополнительного секвестра свести бюджет при $50/барр. не удастся, говорит главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. При падении доходов и установке сохранить резервный фонд не сокращать социальные расходы просто не получится, уверен он: кроме них и гособоронзаказа уже все сократили. Но в силу внешнеполитических причин оборонзаказ - это святое и ничего другого не остается, говорит он.

Расходы федерального бюджета 2015 г. необходимо сократить еще на 600 млрд руб. в дополнение к готовящемуся 10%-ному секвестру, заявил вчера министр финансов Антон Силуанов: «Этого [сокращения на 10%] недостаточно» (цитата по Reuters). Минфин предложит правительству отказаться от индексации зарплат работников госсектора и социальных выплат, сказал он.

Сегодня премьер Дмитрий Медведев проведет с министрами совещание по макроэкономическому прогнозу, который Минэкономразвития пересчитало, исходя из среднегодовой цены на нефть $50/барр.

По оценке Минэкономразвития, фискальный разрыв - недобор доходов по сравнению с законом о бюджете - составляет около 2 трлн руб., сообщал «Ведомостям» чиновник ведомства. Минфин считает, что потери будут больше - порядка 2 трлн руб. нефтегазовых и около 0,6 трлн ненефтегазовых доходов, или более 17% запланированных доходов бюджета (15,1 трлн руб.).

Дополнительное сокращение расходов, предлагаемое Минфином, увеличивает секвестр почти в 1,5 раза - до 14% (2,2 трлн руб. из 15,5 трлн расходов, предусмотренных законом о бюджете).

На самом деле секвестр будет гораздо меньше, объясняет чиновник финансово-экономического блока: всего - 800-900 млрд руб., или 5-6%. Дело в том, что некоторые расходы пришлось увеличить: например, индексация пенсий с 1 февраля на уровень прошлогодней инфляции (11,4%) потребовала дополнительно 190 млрд руб., а еще есть антикризисные расходы.

Проиндексировав «пенсионку», Минфин предлагает сэкономить на других социальных расходах, говорит федеральный чиновник. Кроме зарплат бюджетников это денежное довольствие и пенсии военнослужащих, знает он.

Отказаться от индексации денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий Минфин предлагал еще при обсуждении антикризисного плана, рассказывает еще один федеральный чиновник. Силуанов не конкретизировал, о каких «социальных выплатах» речь, пресс-служба Минфина вчера этого сделать тоже не смогла.

По словам источника «Ведомостей» в Минобороны, вопрос об отказе от индексации денежного содержания действительно поставлен, но решение по нему не принято. По его словам, замминистра обороны Татьяна Шевцова заявляла, что при общем сокращении госрасходов на 10% расходы по гособоронзаказу в этом году останутся неизменными, поэтому нужно сокращать другие расходы - в частности, на денежное довольствие.

Зарплаты бюджетников и денежное довольствие военнослужащих должны быть проиндексированы согласно закону о бюджете с 1 октября на 5,5%. В федеральном бюджете на индексацию бюджетникам предусмотрено 150 млрд руб., на индексацию денежного довольствия и пенсий военнослужащих - 30 млрд.

Правительство прошлым летом решило приостановить на 2015 г. реализацию президентского указа об ускоренной индексации зарплат в бюджетном секторе, ограничив ее уровнем инфляции, которая на тот момент прогнозировалась в 5,5%. Эта величина осталась в законе о бюджете, несмотря на то что к моменту его принятия было очевидно, что инфляция превысит этот уровень.

Экономия на зарплатах и соцрасходах поможет не стимулировать потребление, дополнительный спрос на импортные товары, объяснил Силуанов. Экономически это оправданная мера, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: за 14 лет рост реальных зарплат и пенсий вдвое превысил реальный рост ВВП, в основном - за счет нефтедоходов, а если нефтедоходы падают, то и уровню жизни расти не с чего - несырьевой экспорт не увеличивается, несмотря на девальвационную «фору». «За этим стоит негибкость экономики и рыночных механизмов», - констатирует Гурвич. Адаптировать платежный баланс к потерям экспорта и капитала в таком случае можно только за счет сокращения импорта, т. е. внутреннего спроса, объясняет Гурвич: «Если он не будет сокращаться, будет затягиваться кризис».

В то же время это заявление только одной стороны - Минфина, другие ведомства могут оказаться против или же индексация в итоге будет просто меньше, рассуждает Тихомиров. Мера непопулярная, но это торг: занятость в обмен на доходы, полагает он. За счет поддержки системообразующих предприятий людям гарантируется занятость, но в обмен на падение доходов. «Потому что денег взять просто неоткуда», - заключает Тихомиров.