Население в обмен на экспорт

Независимые производители могли бы получить право на экспорт газа, если будут выполнять функции гарантирующего поставщика топлива, рассказал на форуме «Газ России» зампред правления «Газпрома» Валерий Голубев. Речь идет о газификации регионов, поддержании мощностей для покрытия зимних пиков, а также проблеме неплатежей потребителей, объяснил он. Экспортировать газ независимые производители могли бы через единый экспортный канал – «Газпром экспорт», а их доля в экспорте может быть пропорциональна доле поставок на российский рынок, уточнил Голубев. В качестве примера он привел «Новатэк», который полностью обеспечивает газом Костромскую область.

Идея ввести институт гарантирующих поставщиков и либерализовать для них рынок обсуждалась на президентской комиссии, передал «Интерфакс» слова замминистра энергетики Кирилла Молодцова. Вопрос поднимал предправления «Новатэка» Леонид Михельсон. Но вероятность наделения гарантирующего поставщика правом экспорта чиновник оценивать не стал: «Идея здравая, но сначала нужно посмотреть концепцию, связанную с гарантирующими поставщиками газа, насколько она удовлетворит весь рынок <...> потом будем говорить, что из этой концепции мы можем вытащить для экспорта». Пока Минэнерго ждет поручения по итогам октябрьского заседания президентской комиссии по ТЭКу.

Сейчас статуса гарантирующего поставщика в законодательстве о газовой отрасли нет, но такое понятие есть в электроэнергетике. Это сбытовая компания, которая обязана оказывать услугу всем потребителям региона, включая население. В газовой отрасли такие функции фактически выполняет «Газпром». Раньше статус гарантирующего поставщика предлагалось официально ввести и закрепить за «Газпромом»: обязанности у монополии были, а вот прав и льгот – нет, рассказывает менеджер монополии. Но эта идея так и не была реализована: с одной стороны, институт гарантирующих поставщиков плохо зарекомендовал себя в электроэнергетике, с другой – «Газпром» окупает затраты с помощью премии на экспорте, объясняет он.

Но идея жива: конкуренты отбирают у «Газпрома» самых лакомых потребителей, оставляя только социальную нагрузку, объясняет федеральный чиновник. В 2016 г. чистый убыток «Газпрома» от поставок на внутренний рынок может составить 33,5 млрд руб., сообщил «Интерфакс» со ссылкой на начальника департамента «Газпрома» Виталия Хатькова. Концепция такая: стал самым крупным поставщиком в регионе – получай и население, рассказывает чиновник. «Газпром» это предложение поддерживает, «Новатэк» с недавних пор – тоже, добавляет он.

У «Новатэка» сложная ситуация в Костромской области, рассказывает другой чиновник. Примерно 70% всех поставок (3,5 млрд из 4,9 млрд куб. м) приходилось на Костромскую ГРЭС «Интер РАО», но ее с 1 января будет обеспечивать газом «Роснефть». Госкомпании договорились, что с 2016 г. «Роснефть» будет поставлять газ почти на все электростанции «Интер РАО». Получается, что с 1 января «Новатэк» будет поставлять газ только населению, объясняет собеседник в одной из трех компаний. Оптовые цены на газ, установленные ФСТ для населения области, составляют 3381 руб. за 1000 куб. м, что на 23% ниже цен для промышленности (4154 руб. за 1000 куб. м), говорит замруководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев. Но дело не только в ценах – крупный потребитель своевременно платит, добавляет главный эксперт ЦЭП Газпромбанка Наталья Порохова. «Новатэку» придется нести и дополнительные затраты из-за неравномерного потребления, без Костромской ГРЭС бизнес-модель по поставкам в регион не работает, заключает замдиректора Фонда национальной безопасности Алексей Гривач.

Идея гарантирующих поставщиков в последнее время обсуждалась на различных совещаниях, но ни о каких «компенсациях» в виде права экспорта или льготах за исполнение функций пока никто не упоминал, говорит один из собеседников «Ведомостей». Представитель «Газпрома» уверяет, что его компания такую концепцию не предлагала. Логика в том, что у производителя газа, который заходит в регион, в принципе появляется экономическая целесообразность поставлять газ и населению, объясняет чиновник. С другой стороны, в энергостратегии до 2035 г. прописаны равные условия для участников рынка, причем не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. А учитывая, что экспортные рынки – премиальные, тема либерализации экспорта точно должна быть затронута, но в каком виде, пока не ясно, заключает он.