Приватизация по расписанию
Приватизация в большей степени имеет институциональное значение, но решение по каждому активу будет приниматься индивидуально, сказала Дергунова, например, по приватизации «Аэрофлота» все решения приняты, но остается вопрос цены. Готовится увеличение доли частных акционеров в капитале «Транснефти», сообщил начальник управления Росимущества Виталий Сергейчук (см. статью на стр. 12).
Приватизация – способ повышения эффективности экономики, говорит Владимир Тихомиров из БКС. Потенциально она может даже изменить структуру экономики, согласна Наталия Орлова из Альфа-банка. Доля госкомпаний в индексе РТС сокращалась (с 66% в 2007 г. до 50% в 2015 г.), говорит главный стратег БКС Вячеслав Смольянинов, инвесторы предпочитают частные компании, ведь на госкомпании возлагаются государственные, а не экономические задачи. По оценкам МВФ, доля госкомпаний в отдельных секторах экономики доходит до 80%, выше она только в ОАЭ (до 88%) и Китае (до 96%).
Правительство не подготовило конкретного перечня активов для ускорения приватизации на 2016 г., признала руководитель Росимущества Ольга Дергунова, решения будут приниматься индивидуально в зависимости от состояния бюджета. Сейчас к продаже готов только «Совкомфлот», добавила она. Запланированные поступления от этой сделки – 12 млрд руб. На первом этапе будет приватизировано до 25% минус 1 акция, в том числе за счет допэмиссии.
Решений по приватизации «Роснефти» в 2016 г. нет, подчеркнула Дергунова. Продажа 19,5% компании предусмотрена программой приватизации, утвержденной еще в 2013 г., и изначально планировалась как раз в 2016 г. Ранее министр финансов Антон Силуанов заявил, что Минэкономразвития активно работает над приватизацией нефтяной госкомпании. Акции должны быть проданы за 500–550 млрд руб., но не дешевле 500 млрд, говорил он. В конце 2014 г. премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому акции «Роснефти» должны быть проданы не ниже цены первичного публичного размещения в 2006 г. Тогда одна акция и расписка стоили $7,55, или 203 руб. Сейчас акция «Роснефти» стоит 248,2 руб. на Московской бирже, а расписка на LSE – $3,45 (данные на 19.00). Но в распоряжении не указывалось, считать цену в долларах или в рублях. В конце 2014 г. министр экономического развития Алексей Улюкаев говорил, что ориентироваться нужно на долларовую цену, но в декабре он заявил, что речь идет о рублевой цене акций «Роснефти».
Другие активы
ФГУП «Почта России» готово к акционированию, но окончательное решение за правительством, сказала Дергунова. Законопроект о реорганизации «Почты России» был внесен в Госдуму еще в июне 2014 г., но в ноябре комитет по собственности рекомендовал отложить принятие документа до принятия стратегии развития «Почты России». Концепция была утверждена в апреле 2015 г., но законопроект до сих пор не рассматривался. Вопрос приватизации «Почты России» пока не актуален для правительства, говорил руководитель предприятия Дмитрий Страшнов (цитата по ТАСС): хотя технически компания будет готова к процессу акционирования к началу 2016 г. Нет в повестке и продажи пакета акций «Алроса», сказала Дергунова, хотя предприятие еще в марте 2014 г. было включено в план приватизации на 2014–2016 гг.
В федеральном бюджете на 2016 г. заложены доходы от приватизации в 33,2 млрд руб. Правительство рассчитывало пополнить бюджет в 2015 г. на 5 млрд руб. за счет приватизации. Но итоги оказались лучше прогноза. К концу 2015 г. массовая приватизация принесла около 7,2 млрд руб., заявила Дергунова: «<...> приватизация малых компаний идет быстрее, чем ожидалось».
Но за сокращение госсектора в экономике придется заплатить, предупреждает Тихомиров, цена активов может быть в 2–2,5 раза ниже, чем 7–8 лет назад. Население может не понять продажи с такой скидкой, отмечает он, но главное – сложно договориться с инвесторами. Необходима и концепция: в каких именно секторах и сколько государство готово отдать, говорит Орлова.
