От редакции: Идеальный губернатор
Но несмотря на это, а также несмотря на явную слабость владельца “Челси” и “Сибнефти” к английскому футболу и налоговой минимизации, почти все согласны, что он оказался незаменимым и практически идеальным губернатором. Полпред президента отзывается об Абрамовиче исключительно комплиментарно и именно его кандидатуру обещает предложить для утверждения президенту.
И даже в главном романоненавистнике, председателе Счетной палаты Сергее Степашине, явно борются два противоположных чувства. “Он хороший парень, но ему не стоит продолжать занимать пост губернатора Чукотки”, – сказал Степашин журналистам после очередной проверки чукотского бюджета. “Не надо ставить эксперименты над регионом и людьми”, – пояснил свою мысль Степашин, от чего слушатели, впрочем, запутались еще больше.
Разобраться в словах председателя СП можно только с отчетом об исполнении окружного бюджета в руках. Последняя проверка дотационного региона вскрыла сразу несколько фактов вопиющего нарушения бюджетного законодательства. Во-первых, Абрамович самовольно и произвольно повышал зарплаты “работникам учреждений образования, здравоохранения и социальной сферы”, т. е. учителям, врачам и некоторым другим бюджетникам, о чем Минфин неоднократно упоминал в собственных “протоколах” – но нарушение так и не было устранено, пишут аудиторы. В 2003 г. на надбавки незаконно потратили 108,7 млн руб., а за I квартал 2004 г. – еще 23,6 млн руб. В нарушение требований Бюджетного кодекса администрация Абрамовича выплачивала также дополнительные незаконные пособия на рождение ребенка – в общей сложности на 322 млн руб. за проверенный период. Региональные чиновники тоже получали больше положенного – в среднем на 32–38% – и при этом пользовались дополнительными льготами на оплату санаторно-курортного лечения.
Так что в словах Степашина о недопустимых экспериментах над людьми, безусловно, что-то есть. К хорошему быстро привыкаешь, и безвременный уход губернатора-миллиардера со своего поста может повысить уровень социальной напряженности в регионе.
Тем более что, даже несмотря на двукратный рост налоговых доходов по сравнению с запланированными (в 2003 г. региональный бюджет пришлось пересматривать в сторону увеличения три раза), дефицит казны тоже увеличивался, так что у будущего губернатора, менее склонного к расточительству, был бы прекрасный повод затянуть пояса.
О том, сколько компания “Сибнефть” сэкономила на чукотских налоговых льготах, в отчете не говорится. Известно только, что прошлой весной ей выставили налоговые претензии на $1 млрд, но впоследствии их сумму якобы удалось скостить до $300 млн. Впрочем, из-за серьезного притока крупных налогоплательщиков сама Чукотка на льготах только заработала. Потеряли другие регионы, но их финансовое благополучие – уже не забота Абрамовича.
Так что для Кремля хозяин “Сибнефти” – практически идеальный губернатор. У него все еще есть в России крупная собственность, что вряд ли позволит идти на откровенный конфликт с администрацией. А сомнительное налоговое прошлое только повышает социальную ответственность этого бизнеса в настоящем и будущем. К тому же на Чукотке все еще достаточно социальных проблем, которые должен же кто-то решать. Есть программа “Переселение”, на которую не хочется тратить лишние федеральные деньги. Есть коренные жители, которые уезжать не соглашаются, но тоже хотят есть и пить. Так что при всем желании владельца “Челси” расстаться с дотационным регионом вряд ли его отпустят просто так. Родину не выбирают – особенно если она в тундре.